【正文】 思路如下： 調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，打“綠色 牌、名優(yōu)牌、特色牌”，提高市場份額，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的突破性發(fā)展。大力實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”即“大戶經(jīng)濟(jì)”和“大畜”戰(zhàn)略，著力培育一批生產(chǎn)大戶、加工大戶、營銷大戶，以大戶帶動千家萬戶。抓好以乳鴿、珍禽為主的特色養(yǎng)殖基地和淡水養(yǎng)殖基礎(chǔ)建設(shè)，加快畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)人、規(guī)?；较虬l(fā)展，努力提高奶類產(chǎn)量。積極興辦各類農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷等大批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 基本形成糧油飼料加工產(chǎn)業(yè)鏈、瓜果產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、禽蛋產(chǎn)業(yè)鏈。同時，將激活當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消費(fèi)市場。按照政府的發(fā)展方向，“突 出特色、形成規(guī)模、提高檔次、加強(qiáng)服務(wù)”的要求，逐步完善市場功能，進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，主動對農(nóng)產(chǎn)品市場前景、品種預(yù)期、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品市場容量、供需狀況、價格趨勢等進(jìn)行調(diào)查，預(yù)測并及時公布，引導(dǎo)農(nóng)民有計劃、有目的的圍繞市場發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；積極開展生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，更好地為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的目的。市場宗旨為“向社會盡責(zé)，讓顧客滿意”。基建設(shè)市場基礎(chǔ)是穩(wěn)定的，前景是廣闊的。 氣象： **鄉(xiāng)屬暖溫帶大陸性干旱氣候，其特點(diǎn)是熱量豐富，光照充足、無霜期長，晝夜溫差大，降水量少，濕度小，蒸發(fā)強(qiáng)，年平均蒸發(fā) 量 毫米，全年盛行東北風(fēng)，年均無霜期 213 天，冬季低溫期長、嚴(yán)寒期短、夏季高溫期長、酷熱期短，適宜農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。 土地資源及經(jīng)濟(jì)概況 **鄉(xiāng)土地面積 平方公里，其中耕地面積 平方公里，人工林面積 平方公里，草場面積 平方公里。 **鄉(xiāng)是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)林牧結(jié)合的鄉(xiāng)，主要糧食作物有小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、瓜果、蔬菜等。糧食種植 17500 畝，總產(chǎn)量 7100 噸，棉花 22500 畝，總產(chǎn) 24840 噸，年末牲畜存欄頭數(shù) 54972 頭（只），全鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均純收入 4062 元。 專業(yè)好文檔 14 **鄉(xiāng)總體規(guī)劃 1988 年曾由 **縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃設(shè)計室編制過一次，從現(xiàn)在的發(fā)展情況看，該規(guī)劃以 **鄉(xiāng)的建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用。 二、鄉(xiāng)區(qū)現(xiàn)狀 自然情況： **鄉(xiāng)地處葉爾羌河下游沖積平原，鄉(xiāng)區(qū)地勢平坦，土 層深厚，自然坡度為 3%左右，地震基本烈度為 8度，全年盛行東北風(fēng)。未落戶常住人口 159 人，鄉(xiāng)區(qū)人口的民族構(gòu)成有維吾爾族，漢族，回族。流動人口（趕集日）高峰期超過 10 萬人以上。 三、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 規(guī)劃用地： **鄉(xiāng)建成區(qū)總用地 350 萬平方米（市場建設(shè)用地 40020 平方米），人均用地 平方 米。公路交通用地 萬平方米，占 %。公用工程設(shè)施用地 萬平方米，占 %，公共綠地 萬平方米，占 %，水域和其它用地 萬平方米。 公共設(shè)施 （ 1）鄉(xiāng)區(qū)現(xiàn)有中學(xué)一所，教職工 97 人，學(xué)生 1018 人，小學(xué) 9 所，教職工 164 人，學(xué)生人數(shù) 3550 人， 6 個班的幼兒園三所，入托兒童 226 人左右。 （ 3）電影院一個，座位數(shù) 1000 人，露天電影院一個，座位數(shù) 2200 人。 地域及資源條件 區(qū)位優(yōu)勢： **鄉(xiāng)緊鄰國道 315 線，省道“葉 麥”公路從境內(nèi)穿過，距離國道 219 線不足 15 公里，是連接 **、和田和西藏阿里地區(qū)的交通樞紐，并與兩縣四鄉(xiāng)相鄰。 “十一五”期末牲畜存欄頭數(shù)要達(dá)到 100 萬頭（只），比“九五”末增加 萬頭（只）。比“九五”末增加 10733 噸，養(yǎng)殖大戶增 加到 500 戶， 1000 戶養(yǎng)殖專業(yè)戶，建設(shè) 1萬頭（只）以上養(yǎng)殖場 45 個， 5000 頭（只）以上的養(yǎng)殖場 10 個。面向 21 世紀(jì)，要實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須盡快建設(shè)一個大型的綜合貿(mào)易市場，增加市場消費(fèi)，拉動市場需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，形成以市場為專業(yè)好文檔 16 主要輻射源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。狠抓“噸糧田”建設(shè)，確保糧食安全。堅決退出棉花“幫忙田”，擴(kuò)大玉米、茴香等經(jīng)濟(jì)作物面積。擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，維修改造大棚 3000 座，新建大棚 1000 座 1200 畝，使全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到 萬座 萬畝，盡快把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成為市場競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。 第四章 市場建設(shè)方案 專業(yè)好文檔 17 建設(shè)原則和思路 抓住國家西部大開發(fā)的有利時機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的前提下，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，以符合科學(xué)規(guī)律的，超前的思路，建設(shè)功能配套齊全、布局合理、管理先進(jìn)、大規(guī)模、高起點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、活畜及批發(fā)零售市場。 通過本項目建設(shè)，在 **鄉(xiāng)將建立一個以批發(fā)為核心的農(nóng) 副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，方便本鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民進(jìn)入市場參與交易，方便 **縣城市供應(yīng)。為政府宏觀調(diào)控提供依據(jù)，形成以本市場為中心，以縣鄉(xiāng)為軀干，以中小型農(nóng)貿(mào)集市為網(wǎng)點(diǎn)的格局，達(dá)到發(fā)展一方市場，帶動多個產(chǎn)業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾的目的。 市場建設(shè)目標(biāo) 經(jīng)營品種 市場以集散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，南疆農(nóng)副產(chǎn)品，主要包括水果、蔬菜、糧油、活畜 、皮毛、蛋禽、建材、舊貨、及少量的民族工藝品等。 建立信息化管理系統(tǒng) 專業(yè)好文檔 18 （ 1）信息自動化：對市場內(nèi)部所有供求信息進(jìn)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。 （ 2）物流自動化：對進(jìn)出市場的商品進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控。 （ 4）交易自動化：商品交易可以采用傳統(tǒng)方式，同時也可采取現(xiàn)代的電子商務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)不限時間、地點(diǎn)的電子化交易。 **縣 市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心正是根據(jù)這一資源形勢作出了決定，如能通過保鮮將 **縣 的果蔬資源進(jìn)行內(nèi)銷外貿(mào)，不僅可以突出重點(diǎn)，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，還可以較大程度地提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效 益，增加農(nóng)民收入，完全符合 **經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的戰(zhàn)略方針。 總平面布局 布局原則 結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，妥善處理場內(nèi)與場外，近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；在布局中按功能分區(qū)，做到系統(tǒng)分明，布局整齊，對污染源采取合理有效的防護(hù)措施，做好環(huán)保；在適用、經(jīng)濟(jì)的前提下注意場區(qū)的美化，創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。 項目基本建設(shè)內(nèi)容 擴(kuò)建原農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場規(guī)模 原市場占地 10 畝，改擴(kuò)建后需新征地 50 畝，市場建成后占地總規(guī)模為 60 畝。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會需求對資源配置、產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少都要靠市場信息的引導(dǎo)，因此，項目建設(shè)要 力爭抓好以下幾點(diǎn)。多渠道、多途徑收集、發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，充分發(fā)揮市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整、增產(chǎn)增收方面的引導(dǎo)作用。三是加強(qiáng)調(diào)研、追蹤熱點(diǎn)，擬在南疆地區(qū)乃至全疆地區(qū)范圍內(nèi)組織農(nóng)業(yè)信息調(diào)研，加大信息采集力度，嗇采集品種，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。 建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢測檢疫和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。 逐步推行產(chǎn)品分級分類包裝和銷售，挑選部分水果、蔬菜、肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品等按質(zhì)量分級和規(guī)格化包裝的標(biāo)準(zhǔn)，試行分級包裝銷售，逐步改變農(nóng)副產(chǎn)品包裝粗劣，質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的落實(shí)。 建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的實(shí)施，積極探索批發(fā)市場實(shí)行代理、拍賣、中遠(yuǎn)期交易等新的經(jīng)營形式，培養(yǎng)符合國際化走向中介組織，發(fā)揮商戶在人力資源、信息資源、營銷市場和銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，為產(chǎn)地市場和銷地市場快速、經(jīng)濟(jì)地完成商品交易提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 完善批發(fā)市場服務(wù)設(shè)施 建設(shè)集銀行、運(yùn)輸、中介、稅務(wù)、物價、公安、環(huán)衛(wèi)、餐飲、認(rèn)證以及生活服務(wù)為一體的多功能設(shè)施辦公室。 加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè) 為搞好果品、蔬菜副食品批發(fā)經(jīng)營，必須創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套齊全、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生的良好 環(huán)境，必須加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)檔次，使交易市場上水平，上檔次，真正成為聯(lián)系 **、和田及西藏阿里地州的紐帶和重要商品集散專業(yè)好文檔 21 地。 為保證消防應(yīng)爭用水及生活用水平衡 ，在建設(shè)場地內(nèi)建設(shè)1000 立方米消防供水管。 （ 3）農(nóng)機(jī)具供銷區(qū)，小商品交易區(qū)，服務(wù)管理區(qū)（含檢疫檢測、包裝、認(rèn)證）停車區(qū)域給水水源自瓜果蔬菜批發(fā)市場Φ 400供水主干管引入。其中活畜交易市場室內(nèi)地面為 便于清掃設(shè)排水明溝系統(tǒng)，分流匯合后由室外暗溝排到室外地下化糞池，分期泵抽排空處理。 供電系統(tǒng) 就近采用 10KV 進(jìn)線， 5 路 380/220V 出線，在地下室設(shè)配電室。低壓分段單母線接入。大容量、集中控制主要負(fù)荷采用放射配線直供。兩個市場、三個交易服務(wù)區(qū)的供電均分為兩級，應(yīng)急照明、消防、排出煙設(shè)施的 400KVA 為一級。 一級負(fù)荷為雙電源供電，考慮市政 10KV 電網(wǎng)引入。 低壓配電系統(tǒng) 380/220V 中性點(diǎn)直接接地系統(tǒng)。配電方式采用放射直線配線，分散負(fù)荷點(diǎn)，采用樹桿式供電。 （ 1）市場建筑室外沿建筑周邊間隔 50 米設(shè) 1 個消火栓。并有兩根不同方向的引入進(jìn)水管。 消防報警控制系統(tǒng) 消防控制室設(shè)于管理用房內(nèi)，對建筑進(jìn)行實(shí)情實(shí)時監(jiān)控，并與通風(fēng)、消防管線聯(lián)動，消防設(shè)施建設(shè)需新建消防點(diǎn) 3 個，采購消防設(shè)備 3 套。沿建筑不同方向設(shè) 34 臺水泵結(jié)合器，并設(shè)獨(dú)立吸水管，保證消防應(yīng)急用水。對危害性大、技術(shù)性強(qiáng)的工種實(shí)行上崗證制，定崗定編在生產(chǎn)中一定要按勞動管理部門的有 關(guān)規(guī)定做好勞動保護(hù)工作，積極防護(hù)、實(shí)行定期體檢，按需、按時配發(fā)勞保用品，實(shí)施安全及保健制度。 由于市場經(jīng)營的特殊性，從業(yè)人員多、客流量大、客流量大、車輛多，而且來源廣、流動性大，市場管理難度大。 安全防護(hù) 本市場屬大型公共設(shè)施，是人員、商品的重要集散地。要建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，作風(fēng)過硬的市場安全保衛(wèi)隊伍，積極配合公安部門及時發(fā)現(xiàn)問題，消除市場內(nèi)可能發(fā)生的隱患。 專業(yè)好文檔 25 節(jié)能管理 本項目定員編制中設(shè)有專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作，其任務(wù)是制定規(guī)章制度，節(jié)能措施和監(jiān)督檢查，主要考慮節(jié)水、節(jié)電，減少交易產(chǎn)品浪費(fèi)。綠化帶建設(shè)主要目的是美化批發(fā)市場環(huán)境，減少塵土飛揚(yáng)，調(diào)節(jié)小區(qū)氣候。 “三廢 ”處理 （ 1） 廢 水：擬建項目的 廢 水主要是生活廢水類別，就近直接排入城區(qū)污水排放系統(tǒng)管網(wǎng)，由城市污水處理設(shè)施統(tǒng)一處理，設(shè)一座化糞處理清洗市場地面的廢水。糞便用于農(nóng)業(yè)肥料，煤渣堆放在城市堆渣場?；钚蠼灰资袌龅腻仩t按國家要求選擇環(huán)保型鍋爐，煙囪安裝除塵器處理煙塵達(dá)標(biāo)排放。由市場管理部門負(fù)責(zé)購買各類檢驗(yàn)儀器設(shè)備，與相關(guān)部門建立密切聯(lián)系，派駐工作人員，按國家的有關(guān)規(guī)定長年在批發(fā)市場開展檢疫檢測工作，切實(shí)把好 農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安專業(yè)好文檔 26 全、放心的農(nóng)副產(chǎn)品。主要做好以下幾個方面： （ 1）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，購置專門儀器設(shè)備，制訂專門檢疫檢測制度； （ 2）做好農(nóng)副產(chǎn)品疫病和農(nóng)藥殘留的檢測工作，檢測蔬菜、水果農(nóng)藥是否超標(biāo)、抓好畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的市場檢疫，以及違禁藥物和生長激素等有害物質(zhì)的殘留檢測；控制好農(nóng)資市場高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥的銷售。 （ 4）積極推動產(chǎn)銷方式的改革，建立“放心菜”，綠色產(chǎn)品或無公害農(nóng)副產(chǎn)品的專銷區(qū)，以優(yōu)質(zhì)和安全帶動生產(chǎn)、銷售，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷量。要做到攤位整潔，場地?zé)o垃圾堆放，衛(wèi)生間清潔等。企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并承擔(dān)項目的資金投放、 工程建設(shè)、經(jīng)營管理和償還貸款、債務(wù)的責(zé)任。機(jī)構(gòu)市場的建設(shè)規(guī)模、年交易量及市場的功能設(shè)職原則、權(quán)責(zé)對等原則、命令同一原則。 管理機(jī)構(gòu) 根據(jù)項目管理原則。 按照精簡、高效的原則，本市場下設(shè)總經(jīng)理辦公室、人事專業(yè)好文檔 28 部、財務(wù)部、市場管理部、招商部、經(jīng)營策劃部、物業(yè)管理部、信息中心、檢驗(yàn) 檢測中心及綠色產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)中心、配送中心和保安部，除了總經(jīng)理外，還沒有總會計師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師。詳見項目自制機(jī)構(gòu)框圖 71 各部門職能 （ 1）辦公室：接受總經(jīng)理梁到，負(fù)責(zé)企業(yè)日常的具體事務(wù)管理 和辦公業(yè)務(wù)、人員管理、對外聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。 （ 3）人事部：負(fù)責(zé)企業(yè)人事管理，人才招聘、人才培訓(xùn)等。 （ 5）招商部：負(fù)責(zé)市場經(jīng)營商戶的引入。 （ 7）物業(yè)管理部：負(fù)責(zé)市場設(shè)施、設(shè)備的管理、維修和物品采購。 （ 9）檢疫檢測中心及綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中心 :負(fù)責(zé)市場所經(jīng)營產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫 及 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 認(rèn)證 。 （ 11）保安部：負(fù)責(zé)市場日常運(yùn)行的安全保衛(wèi)工作。項目財務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算。 技術(shù)措施：對市場工程建設(shè)中專業(yè)性較強(qiáng)，技術(shù)含量較高的設(shè)施建設(shè)，主管部門應(yīng)定期派 出技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。本市場總定員 67 人，其中專業(yè)好文檔 30 管理人員 23 人，員工 23 人，臨時工 21 人。 勞動定員表 表 731 單位：人 序號 職務(wù)及部門 管理人員數(shù) 員工 臨時工 合計 1 董事會 5 5 2 總經(jīng)理 1 1 3 副總及三總師 2 2 4 辦公室 2