【正文】 18 頁 市區(qū)的最后一位，增速比最快的 XX 縣區(qū)相差 個百分點，而規(guī)模以上工業(yè)增加值總量被 XX 縣區(qū)趕超，增速也仍然排倒數(shù)第一。到了 2024 年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上 工業(yè)增加值、財政總收入、農(nóng)民人均純收入增速均排在 8 縣市區(qū)的第1 位，固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)居民可支配收入增速排第 2 位，社會消費品零售總額排在第 3 位，說明我們通過 2 年的艱苦努力，以“ 當先鋒、打頭陣、爭第一 ” 的信心和決心，實現(xiàn)了反超。把 “ 十五 ” 末、 “ 十一五 ” 末和近兩年的指標拿來做比較，是想讓大家明白，你不發(fā)展，別人在發(fā)展，你在發(fā)展 ，別人比你發(fā)展得更快，所以我們是等不起，也慢不得。其中，城鎮(zhèn)化率我們僅為 34%，在全市中只比正安高 個百分點，也就是說比務川、道真、風岡等縣還要低；我們的人均 gdp只有 17579元（達到小康是 31400元）， 比赤水少 7298元，只有仁懷的四分之一；人均公共財政收入是 1356 元，比 XX 縣區(qū)低 350 元，還不到仁懷的三分之一；人均固定資產(chǎn)投資比赤水少11030 元，比仁懷少 4416 元。第二是自身發(fā)展上的差距。路：我縣農(nóng)村公路總里程 2886 公里，未通油路行政村有 135 個，按照全面小康創(chuàng)建 要求，全縣需要建設(shè)和改造的公路里程超過了 5000 公里（含通組公路），是目前已有農(nóng)村公路的2 倍；水：目前全縣仍有 120 個村 580 個組 萬人還沒有解決安全人飲問題；電：全縣農(nóng)村電網(wǎng)升級改造欠賬很大，但 2024年、 2024 年、 2024 年全縣共安排農(nóng)村電網(wǎng)升級改造投資分別為 億元、 億元、 6809 萬元，三年來的資金下達計劃卻逐年減少；醫(yī)療衛(wèi)生：全縣雖然行政村都全部設(shè)立了村衛(wèi)生室，但還有 322 個自然村沒有村衛(wèi)生室，基本上一半的自然村沒有。教育：邊遠學校、農(nóng)村學校教師招考 第 8 頁 共 18 頁 難；縣城學校大班額嚴重，縣城小學平均班額 82 人（教育 93 標準為 45 人），初中平均班額 68 人（標準為 50 人）；高中階段普及率低，學前教育發(fā)展滯后，小學寄宿率僅有 13%（省要求為 18%）。我縣資源豐富，但是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的能力和水平還比較差。全縣水資源量為 18 億 m3/年，各類水利工程實際總供水量約為 億 m3/年，利用率僅為 %，屬典型的工程 性缺水地區(qū)。我們抓了多年的旅游產(chǎn)業(yè)，去年旅游總收入只排在全省的 55 位，全市的第 9 位。政務中心只接件不辦事的現(xiàn)象仍然十分普遍，截至目前仍有2 個單位整體未進駐，涉及 6 項行政許可，其中交通局 5 項，煙草局 1項；國稅局涉及 1項審批事項、地稅局涉及 1項審批事項。一次性告知和一站式辦結(jié)沒有落 實，群眾多次往返辦理。一些縣級領(lǐng)導停留在辦公室開會指揮工作，電話安排工作，不到一線調(diào)度工作，不到項目現(xiàn)場解決問題，開會時夸夸其談、脫離實際。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記工作長期不作為，思路不清、措施不力、效果很差。 （二）分析優(yōu)勢。我縣位于黔北、川南、渝西結(jié)合部，隨著仁習赤高速公路建成通車， xxxx— 古藺、 xxxx— 江津、 xxxx—正安高速公路動工建設(shè)，幾條交通大動脈的打通，重慶、瀘州、遵義，以及周邊的 8 縣市都在我們的 1 小時的路程范圍內(nèi)。二是資源優(yōu)勢。白酒資源：我們所處的赤水河流域是全世界最適宜生產(chǎn)高品質(zhì)醬香型白酒的區(qū)域，我們也是全省第二大白酒生產(chǎn)基地，第一大濃香型白酒生產(chǎn)基地，境內(nèi)有 18 家規(guī)模以上白酒企業(yè)， 2024 年 “ 習酒 ” 品牌價值在全國排名上升到第15 位，白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。生態(tài)氣候資源：全縣森林覆蓋率 %，有 565 平方公里的丹霞地貌，地球同緯度保存最完好、面積最大的中亞熱帶常綠闊葉林帶，這是世界級的頂級資源。我縣緊鄰重慶的大坡、坭壩、寨壩、仙源、雙龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均森林覆蓋率超過 70%，負氧離子達到 12 萬個 /m2，年平均氣溫 ℃ ，是遠近聞名的 “ 天然氧吧 ” 、 “ 避暑天堂 ” 。梳理問題、分析優(yōu)勢，是為了讓我們明確思路，找準定位，找準未來 xxxx 的發(fā)展方向。既然我們有周邊地區(qū)最好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，如果我們把規(guī)劃做好一點，標準高一點，就應該成為這個片區(qū)的經(jīng)濟中心。這樣的格局形成后，就不再是別人輻射我們，而是我們輻射周邊地區(qū)，周邊縣市區(qū)將成為經(jīng)濟中心的加工廠、生產(chǎn)基地、配套園區(qū)。 （四）統(tǒng)一思想?？h委成立以常委為指揮長、其他副縣級領(lǐng)導為副指揮長的 11 個項目指揮部，就是讓大家都去抓項目，都去抓發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新，推進行 政管理體制改革，創(chuàng)新預算支出、招商引資、項目調(diào)度等機制，以創(chuàng)新的思路研究每項工作，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展；堅持推動轉(zhuǎn)型，從發(fā)展理念、頂層設(shè)計、裝備更新、信息技術(shù)、功能定位、品牌塑造、管理服務入手，著力推動工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、公共服務轉(zhuǎn)型升級；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，準確定位區(qū)域優(yōu)勢，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè)；堅持開明開放，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)、承接長三角和珠三角，改革行政審批，精簡壓縮審批事項，營造開明、開放、開發(fā)的投資環(huán)境；堅持市場主導，研究市場、把握市場、激活市場，整合市場要素推動縣域經(jīng)濟發(fā)展；堅持陽 光決策，規(guī)范權(quán)力運行，嚴格督查問效，強化執(zhí)行調(diào)度，建立公平公正、高效統(tǒng)一的運行機制。找準了定位、分析了優(yōu)勢、明確了目標， 第 12 頁 共 18 頁 接下來就是怎樣實現(xiàn)既定目標，如何抓落實的問題。交通條件決定區(qū)位條件，所以我們要首先解決交通問題。去