5社區(qū)警務(wù)與情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)之比較-在線瀏覽
2024-09-12 01:34本頁面
【正文】 一些人稱為一次革命。面對(duì)群眾對(duì)打擊犯罪、保障社會(huì)安全的急迫需要，警力資源相對(duì)缺乏的英美各國開始把目光投向新的目標(biāo)，作出新的選擇，那就是情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略。對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)化模式的反思、對(duì)社區(qū)警務(wù)模式的拒斥，在信息化時(shí)代催生了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略這種新的警務(wù)工作模式。 （ 1） 第 3 頁 共 10 頁 二、兩種警務(wù)模式的差異與聯(lián)系 （一）兩種警務(wù)模式的差異 由于兩種警務(wù)模式均有其獨(dú)特的思想基礎(chǔ)、目標(biāo)要求，從而體現(xiàn)出以下差別： 一是目標(biāo)取向和核心內(nèi)容不同。社區(qū)警務(wù)的核心是社區(qū)與警察間建立伙伴關(guān)系。通過提供更加持續(xù)的、更加扎實(shí)的社區(qū)展現(xiàn)形式，與全體居民建立親密無間、應(yīng)答迅速的關(guān)系。 （ 2）對(duì)于情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略來說，出發(fā)點(diǎn)在于提高警務(wù)工作 的效率效益，最小投入最大產(chǎn)出，工作的基礎(chǔ)和內(nèi)容是收集處理情報(bào)信息；核心是情報(bào)信息。 在社區(qū)警務(wù)中，警務(wù)是多種力量作用的結(jié)果。在這種警務(wù)基本結(jié)構(gòu)中，警察組織、警察個(gè)人和社區(qū)的作用都指向警務(wù)；與 第 4 頁 共 10 頁 此同時(shí)，警察組織受規(guī)模、目標(biāo)、體制影響，又通過制定規(guī)章制度施加領(lǐng)導(dǎo)力來影響警察個(gè)人；警察個(gè)人作用于警務(wù)的好壞卻又受到個(gè)體生理和專業(yè)素質(zhì)的制約，同時(shí)也受到社區(qū)方面價(jià)值觀和各種規(guī)范的影響；而社區(qū)對(duì)警務(wù) 的影響則由其規(guī)模、多樣性、獨(dú)立性所決定。雖然犯罪環(huán)境是動(dòng)態(tài)、流動(dòng)的，其形態(tài)、構(gòu)成和規(guī)模處于不斷變化之中，但實(shí)際上對(duì)警方來說，永遠(yuǎn)存在著一種犯罪環(huán)境，需要他們?nèi)ズ芎玫匕盐找员悴扇》e極有效的警務(wù)行動(dòng)。 三是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和工作方式不同。警務(wù)權(quán)力機(jī)關(guān)分散下放；民警分散到社區(qū)，半社會(huì)化；工作方式自主性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)，治安工作主要依靠群眾組織，收集情報(bào)信息主要依靠群眾的反映；不同社區(qū)警務(wù)打上民警個(gè)人的烙印。而情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)中，民警聽從指令，自主權(quán)差；民警更加專業(yè)化，工 作方式上采取公開和秘密相結(jié)合方法收集情報(bào)信息；警務(wù)權(quán)力集中在決策人手中；要求全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范警務(wù)運(yùn)作。情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)對(duì)物質(zhì)條件的依賴性較大，對(duì)信息化應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備要求高，因此經(jīng)費(fèi)投入也大，從實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的物質(zhì)前提看，全方位、多層次的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專門的警務(wù)情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、專業(yè)的情報(bào)分析人員是實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的三大物質(zhì)條件。 五是受公眾影響力的作用 效果不同。不同的社區(qū)相互之間往往差別很大，而且會(huì)隨時(shí)間而變化。社區(qū)內(nèi)不同利益群體之間的利益沖突和警務(wù)需求將會(huì)產(chǎn)生矛盾沖突，影響社區(qū)警察的工作，社區(qū)中主要或較大群體的治安等方面的需求常左右警務(wù)政策和措施。情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)模式則受不同利益群體影響力小 ，受警
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