5省人大常委會脫貧攻堅調(diào)研報告某年-在線瀏覽
2024-09-11 23:59本頁面
【正文】 機(jī)制。建立緩解支出型貧困機(jī)制，通過政府、社會、市場協(xié)同發(fā)力，積極解決支出型貧困難題。 二、脫貧攻堅存在的主要問題與原因分析 總體來看，全省脫貧攻堅將如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。 （一）部分低收入農(nóng)戶脫貧基礎(chǔ)不牢 我省低收入人口已基本實(shí)現(xiàn)年收入 6000 元脫貧目標(biāo)，但不容忽視的是，相當(dāng)部分的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)是享受了扶貧政策的紅利，自身發(fā)展能力十分薄弱，持續(xù)增收基礎(chǔ)仍然很弱。截止 2024 年 8 月底，全省剩余未脫貧 萬低收入人口中，因病因殘致貧占比高達(dá) %?；鶎雍粲跏〖墝用婕訌?qiáng)對這類支出型貧困人口的關(guān)注，研究由收入法調(diào)整為支出法確定農(nóng)村居民相對貧困人口的思路，將更多的因病致貧的支出型貧困家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍。部分低收入農(nóng)戶發(fā)展能力弱、勞動能力不強(qiáng)，多數(shù)依賴政策性收入，雖然達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但仍處在貧困邊緣，一旦遇到突發(fā)事故，極容易發(fā)生返貧。脫貧人口穩(wěn)定收入難以保證。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，失業(yè)返貧風(fēng)險較高。 第 5 頁 共 13 頁 （二）保障性扶貧方面存在薄弱環(huán)節(jié) 調(diào)研中了解到，保障性扶貧方面還存在一些矛盾和問題，需要切實(shí)加以解決。教育扶貧方面，在入戶走訪中了解到，一些地方義務(wù)教育階段以及高中階段的低收入家庭學(xué)生，生活補(bǔ)助尚不能完全滿足吃飯、住宿、購買學(xué)習(xí)資料等方面需求。健康扶貧方面，基層反映，衛(wèi)生服務(wù)能力跟不上，建檔立卡低收入人口醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)仍然偏重，部分地方先診療后付費(fèi)一站式 結(jié)算工作仍需加強(qiáng)，住院合規(guī)費(fèi)用個人自付比例控制在 10%以內(nèi)的政策還未完全落實(shí)到位，醫(yī)療救助資金運(yùn)行壓力持續(xù)增大，健康扶貧長效機(jī)制仍需健全完善。如部分低收入分戶老人，因子女拒不履行贍養(yǎng)責(zé)任生活困難，這部分老人既不符合民政部門的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，也無法通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)脫貧。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：部分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。調(diào)研中，有地方反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售仍以原材料和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，迫切需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。一些扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在重爭取、輕實(shí)施、缺管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目持續(xù)跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全，后續(xù)運(yùn)行中往往缺少相應(yīng)配套資金和相關(guān)技術(shù)人員指導(dǎo)，加上銷售渠道不暢、農(nóng)戶參與項(xiàng)目維護(hù)的主動性不強(qiáng)，造成不少項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行的時間不長。調(diào)研中感到，低收入農(nóng)戶對適崗培訓(xùn)、家門口就近就業(yè)呼聲很高。一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)還不夠緊，低收入農(nóng)戶無法參與到項(xiàng)目當(dāng)中，無法提高自身穩(wěn)定脫貧增收的能力?；鶎悠毡榉从常鲐毊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地存在困難，有的申請不到用地指標(biāo)，有的雖有指標(biāo)但難以落地 。針對家庭農(nóng)場、小微企業(yè)、專業(yè)合作社的金融支持還比較有限，農(nóng)業(yè)保險的險種范圍和覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)了解，截止 2024 年底，全省集體 經(jīng)濟(jì)年收入低于 18 萬元的村有 1435 個，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性年收入低于18 萬元的村有 2717 個，絕大多數(shù)集中在蘇北。從調(diào)研情況看，制約低收入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要是：自身?xiàng)l件薄弱。內(nèi)生動力不足。隨著幫扶力度加大和保障標(biāo)準(zhǔn)提高，一些低收入農(nóng)戶擔(dān)心脫貧后退出建檔立卡、退出低保，不愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)，等靠要思想較重?；鶎悠毡榉从常净A(chǔ)條件相當(dāng)?shù)拇澹?第 8 頁 共 13 頁 被劃定為省定、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村的，經(jīng)過幾年幫扶，各方面發(fā)展條件要比其他非經(jīng)濟(jì)薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需要幫扶。 （五）扶貧資源集聚力度還需提升 經(jīng)過多年的幫助和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有了明顯改善，但總體來看，仍是高水平全面建成小康社會的短板。在人才方面，基層普遍反映，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)各方面人才普遍缺乏，人才引不來、留不住。能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富的
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