5省人大常委會(huì)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告某年-wenkub.com
2024-09-11 23:59 本頁面
【正文】 同時(shí)，建議及早謀劃十四五扶貧開發(fā)規(guī)劃，抓緊研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作，在解決相對(duì)貧困問題上做出更多探索創(chuàng)新。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，不斷完善相關(guān)政策措施，在項(xiàng)目資金安排、扶持政策制定、監(jiān)督考核機(jī)制、干部隊(duì)伍管理等方面做好銜接，通過提升整體發(fā)展水平帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。按照中央關(guān)于四個(gè)不摘的要求，在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)落實(shí)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)系列政策舉措，促進(jìn)脫貧成果的鞏固。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)低收入村兩委班子，突出抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)收入增收掛鉤激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)基層脫貧致富的中堅(jiān)力量。二是拓寬低收入村增收渠道。 （四）促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是立足縣域統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局。省級(jí)財(cái)政資金要繼續(xù)向扶貧傾斜，進(jìn)一步放大扶貧資金總量，同時(shí)創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌整合，提高資金使用效率。地方政府應(yīng)出臺(tái)政策措施，建立有效的人才培養(yǎng)和引進(jìn)、留住機(jī)制，積極鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一批新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。 （二）集中要素投入補(bǔ)短板，增強(qiáng)薄弱地區(qū)發(fā)展后勁 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的鞏固 提升，是保持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)脫貧成果的重要基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)低 第 10 頁 共 13 頁 收入非建檔立卡戶的關(guān)注，尤其是要重點(diǎn)關(guān)注貧困標(biāo)準(zhǔn)線邊緣的低收入群眾，防止他們因?yàn)闊o法享受政策而成為新發(fā)生 貧困人口 。 三、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的幾點(diǎn)建議 2024 年是脫貧攻堅(jiān)全面收官之年，脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)是鞏固成果、提升水平，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，探索建立緩解相對(duì)貧困的長效機(jī)制。調(diào)研組在宿遷調(diào)研時(shí)了解到，因用地指標(biāo)難以解決，漣沭結(jié)合部片區(qū) 267 省道工程至今未開工。年輕后備干部儲(chǔ)備不足，選派的第一書記 和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不夠。在人才方面，基層普遍反映，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)各方面人才普遍缺乏，人才引不來、留不住。基層普遍反映，原本基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)拇澹?第 8 頁 共 13 頁 被劃定為省定、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村的，經(jīng)過幾年幫扶，各方面發(fā)展條件要比其他非經(jīng)濟(jì)薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需要幫扶。內(nèi)生動(dòng)力不足。據(jù)了解，截止 2024 年底，全省集體 經(jīng)濟(jì)年收入低于 18 萬元的村有 1435 個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性年收入低于18 萬元的村有 2717 個(gè)，絕大多數(shù)集中在蘇北?；鶎悠毡榉从?，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地存在困難，有的申請(qǐng)不到用地指標(biāo)，有的雖有指標(biāo)但難以落地 。調(diào)研中感到，低收入農(nóng)戶對(duì)適崗培訓(xùn)、家門口就近就業(yè)呼聲很高。調(diào)研中，有地方反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售仍以原材料和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，迫切需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：部分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)。健康扶貧方面，基層反映，衛(wèi)生服務(wù)能力跟不上，建檔立卡低收入人口醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)仍然偏重，部分地方先診療后付費(fèi)一站式 結(jié)算工作仍需加強(qiáng)，住院合規(guī)費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在 10%以內(nèi)的政策還未完全落實(shí)到位，醫(yī)療救助資金運(yùn)行壓力持續(xù)增大，健康扶貧長效機(jī)制仍需健全完善。 第 5 頁 共 13 頁 （二）保障性扶貧方面存在薄弱環(huán)節(jié) 調(diào)研中了解到，保障性扶貧方面還存在一些矛盾和問題，需要切實(shí)加以解決。脫貧人口穩(wěn)定收入難以保證。基層呼吁省級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)這類支出型貧困人口的關(guān)注，研究由收入法調(diào)整為支出法確定農(nóng)村居民相對(duì)貧困人口的思路，將更多的因病致貧的支出型貧困家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍。 （一）部分低收入農(nóng)戶脫貧基礎(chǔ)不牢 我省低收入人口已基本實(shí)現(xiàn)年收入 6000 元脫貧目標(biāo)，但不
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