5省人大常委會脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告某年-wenkub
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 容忽視的是，相當(dāng)部分的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)是享受了扶貧政策的紅利，自身發(fā)展能力十分薄弱，持續(xù)增收基礎(chǔ)仍然很弱。建立緩解支出型貧困機(jī)制，通過政府、社會、市場協(xié)同發(fā)力，積極解決支出型貧困難題。XX 市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干專員制度、推行電商扶貧新模式、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)房改善和農(nóng)村公共空間治理等，有力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)步伐。 XX 市發(fā)展六型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村持續(xù)增收、 XX 縣區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共空間治理 。 2 個革命老區(qū)困難群眾和薄弱村增收致 富能力明顯提升。加強(qiáng)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會扶貧，部署實(shí)施了 8 個脫貧致富專項(xiàng)行動。加強(qiáng)扶貧開發(fā)與兜底保障政策制度銜接，對有勞動能力的通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶促進(jìn)增收 。省重點(diǎn)幫扶的 12 個縣區(qū)全部摘 第 2 頁 共 13 頁 帽 。 一是省定脫貧目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。 第 1 頁 共 13 頁 省人大常委會脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 20XX 年 按照省人大常委會 2024 年監(jiān)督工作安排，為做好聽取和審議省政府關(guān)于全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況報(bào)告的相關(guān)準(zhǔn)備工作，2024 年 11 月魏國強(qiáng)副主任帶領(lǐng)調(diào)研組赴淮安、 XX 市進(jìn)行專題調(diào)研， 12 月調(diào)研組赴鹽城 XX 縣區(qū)、宿遷 XX 縣區(qū)、徐州 XX 縣區(qū)開展調(diào)研，實(shí)地考察當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)和幫扶項(xiàng)目，進(jìn)村入戶走訪低收入農(nóng)戶，與當(dāng)?shù)厥锌h政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)同志、基層人大代表進(jìn)行座談交流。截止 2024 年底，省定建檔立卡低收入人口已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)年收入 6000 元脫貧目標(biāo) 。扶貧開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，民生和社會事業(yè)得到顯著改善。對符合條件無勞動能力的納入最低生活保障范圍 。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民工程，開展消費(fèi)扶貧和電商扶貧，開展百企幫百村活動，推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，完善利益聯(lián)結(jié)和收益分配動態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。 四是務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)激發(fā)創(chuàng)新活力。XX 市出臺精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施意見、 XX 縣區(qū)成立消費(fèi)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心 。 五是探索構(gòu)建緩解相對貧困長效機(jī)制。建立返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過主動申報(bào)、 入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對等，強(qiáng)化對已脫貧對象的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、及時納入幫扶范圍。因病因殘致貧返貧問題 突出。脫貧邊緣人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶勞動力中，靈活就業(yè)的占比達(dá) 60%以上，以打零工居多，就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)收入較少且缺乏穩(wěn)定性。在三保障政策的落實(shí)上， 基層希望省、市相關(guān)部門能更好地發(fā)揮職能作用，更好地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任，并加強(qiáng)協(xié)作，形成推進(jìn)合力。綜合保障方面，部分特殊困難群體既沒有勞動能力，又不符合救助條件，需要出臺綜合性舉措加以應(yīng)對。有些地方對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性認(rèn)識不夠，較多注重單個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的引入，忽視了縣域、鎮(zhèn)域扶貧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散，集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益不明顯。持續(xù)跟 蹤監(jiān)管不到位。但部分地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸收勞動力的能力較為有限，無法幫助更多當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè) 。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申 第 7 頁 共 13 頁 報(bào)時間固定且一年只能申報(bào)一次，申報(bào)手續(xù)相對復(fù)雜，基層希望申報(bào)手續(xù)更加簡化，可操作性更強(qiáng) 。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入來源有相當(dāng)部分是配股分紅收入，短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧目標(biāo)是多方面政策集中扶持的結(jié)果，而村級自我發(fā)展能力并不足，希望繼續(xù)派遣幫扶工作隊(duì)，保持幫扶政策穩(wěn)定性和持續(xù)性。一些 村兩委班子帶動能力不夠強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社經(jīng)營管理能力較弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)想方設(shè)法開展鄉(xiāng)村公共空間治理，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，并取得了較好的效果，但因缺乏明確的指導(dǎo)意見和政策支持，部分低收入村有所顧慮，整體推進(jìn)的力度還不夠大 。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的
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