【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性認識不夠，較多注重單個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的引入，忽視了縣域、鎮(zhèn)域扶貧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠謀劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散，集聚效應(yīng)和經(jīng)濟效益不明顯。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。一些地方產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹讲桓?。調(diào)研中，有地方反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售仍以原材料和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，迫切需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。持續(xù)跟 蹤監(jiān)管不到位。一些扶貧產(chǎn)業(yè)項目存在重爭取、輕實施、缺管理的現(xiàn)象，項目持續(xù)跟蹤監(jiān)督機制不健全，后續(xù)運行中往往缺少相應(yīng)配套資金和相關(guān)技術(shù)人員指導(dǎo)，加上銷售渠道不暢、農(nóng)戶參與項目維護的主動性不強，造成不少項目持續(xù)運行的時間不長。帶動脫貧增收機制不健全。調(diào)研中感到，低收入農(nóng)戶對適崗培訓(xùn)、家門口就近就業(yè)呼聲很高。但部分地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)項目吸收勞動力的能力較為有限，無法幫助更多當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè) 。一些產(chǎn)業(yè)項目與低收入農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)還不夠緊，低收入農(nóng)戶無法參與到項目當(dāng)中，無法提高自身穩(wěn)定脫貧增收的能力。政策扶持力度不夠大?；鶎悠毡榉从?，扶貧產(chǎn)業(yè)項目用地存在困難，有的申請不到用地指標(biāo)，有的雖有指標(biāo)但難以落地 。扶貧產(chǎn)業(yè)項目申 第 7 頁 共 13 頁 報時間固定且一年只能申報一次，申報手續(xù)相對復(fù)雜，基層希望申報手續(xù)更加簡化，可操作性更強 。針對家庭農(nóng)場、小微企業(yè)、專業(yè)合作社的金融支持還比較有限，農(nóng)業(yè)保險的險種范圍和覆蓋面還需進一步擴大。 （四）村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍是短板 經(jīng)過多方扶持和自身發(fā)展，盡管省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)了年集體收入達到 18 萬元以上的目標(biāo)，但除此之外，全省還有不少村集體經(jīng)濟比較薄弱。據(jù)了解，截止 2024 年底，全省集體 經(jīng)濟年收入低于 18 萬元的村有 1435 個，集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入低于18 萬元的村有 2717 個，絕大多數(shù)集中在蘇北。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分省定經(jīng)濟薄弱村集體收入來源有相當(dāng)部分是配股分紅收入，短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧目標(biāo)是多方面政策集中扶持的結(jié)果，而村級自我發(fā)展能力并不足，希望繼續(xù)派遣幫扶工作隊，保持幫扶政策穩(wěn)定性和持續(xù)性。從調(diào)研情況看，制約低收入村集體經(jīng)濟發(fā)展的因素主要是：自身條件薄弱。多數(shù)低收入村區(qū)位偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、資源稟賦不足，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，難以吸引好的產(chǎn)業(yè)項目落地。內(nèi)生動力不足。一些 村兩委班子帶動能力不夠強，村集體經(jīng)濟組織和合作社經(jīng)營管理能力較弱。隨著幫扶力度加大和保障標(biāo)準(zhǔn)提高，一些低收入農(nóng)戶擔(dān)心脫貧后退出建檔立卡、退出低保，不愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)，等靠要思想較重。幫扶存在盲點?；鶎悠毡榉从?，原本基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)拇澹?第 8 頁 共 13 頁 被劃定為省定、市定經(jīng)濟薄弱村的，經(jīng)過幾年幫扶，各方面發(fā)展條件要比其他非經(jīng)濟薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需要幫扶。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)想方設(shè)法開展鄉(xiāng)村公共空間治理，壯大村集體經(jīng)濟，并取得了較好的效果，但因缺乏明確的指導(dǎo)意見和政策支持，部分低收入村有所顧慮，整體推進的力度還不夠大 。 （五）扶貧資源集聚力度還需提升 經(jīng)過多年的幫助和建設(shè)，經(jīng)濟薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有了明顯改善，但總體來看，仍是高水平全面建成小康社會的短板。在城市虹吸效應(yīng)下，人才、土地和資金等資源要素大量流出、流失，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展后勁不足。在人才方面，基層普遍反映，經(jīng)濟薄弱地區(qū)各方面人才普遍缺乏，人才引不來、留不住。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少 。能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富的土專家、田秀才還很缺乏 。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等方面人才外流現(xiàn)象嚴重 。年輕后備干部儲備不足，選派的第一書記 和選調(diào)的大學(xué)生村官流動性較大，穩(wěn)定性不夠。在土地方面，經(jīng)濟薄弱地區(qū)挖掘土地資源潛