【正文】 置，促進優(yōu)勢資源開發(fā)，加速工業(yè)化進程，增強我市的綜合實力。二是推進城鎮(zhèn)化，是擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長的重要動力。解決這些人口的衣、食、住、行問題，必將進一步拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；必將帶來可觀的建設(shè)投資，推動基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)及供電、通信、建筑、建材、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對改變城鄉(xiāng)面貌、擴大內(nèi)需、促進消費、拉動經(jīng)濟增長必將起到積極的推動作用。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市人口近 80%，解 決 “ 三農(nóng) ” 問題是我市全面建設(shè)小康社會的重中之重。只有城鎮(zhèn)率先發(fā)展，才能有效增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的能力，為農(nóng)村居民進城從業(yè)、享受城市文明提供基礎(chǔ)條件。韓國的 “ 新村運動 ” ，就是以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為前提的，與推進工業(yè)化和城市化同時并舉的?？梢赃@樣說，小城鎮(zhèn)建設(shè)既是提高城市化率的重要平臺，又是新農(nóng)村建設(shè)的主 第 4 頁 共 13 頁 要平臺；既符合城市化的發(fā)展 方向，又改善了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院對小城鎮(zhèn)建設(shè)十分重視。黨的十六大確定了堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，向特色的城市化道路發(fā)展的思路。今年中央 “ 一號文件 ” 指出： “ 積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展 作為重點。今年，省委、省政府先后在英山和鄂州召開了全省農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治現(xiàn)場會和全省城鄉(xiāng)一體化試點工作會議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都出席會議并作了重要講話，并且省里還即將出臺《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》。特別是今年 3月召開的全市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議，出臺了《市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見 》等一系列文件，為新形勢下推進小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，指明了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 第 5 頁 共 13 頁 展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的有效途徑。武穴的梅川鎮(zhèn)、黃梅的小池鎮(zhèn)、羅田的九資河鎮(zhèn)、蘄春的九棵松村、英山的百丈河村都為我們的村鎮(zhèn)建設(shè)樹立了很好的榜樣。他們能夠做得到的，我們也應(yīng)該做得好。 二、突出重點，強化措施，切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 （一）要以統(tǒng)籌的觀念推進城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展，就是要正確處理好城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。新型工業(yè)化與加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化是相輔相成的。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚區(qū)。推進城鎮(zhèn)化，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。有了特色產(chǎn)業(yè)，這個小鎮(zhèn)就能得到更快的發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè) 第 6 頁 共 13 頁 就會有氣無力，就會有骨頭沒有血肉。要大力培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。推進城鎮(zhèn)化是建設(shè)新農(nóng)村 的目標(biāo)和方向，新農(nóng)村本身就是城鎮(zhèn)化的一種形式，是城鎮(zhèn)向農(nóng)村的延伸和拓展，是城鎮(zhèn)化的有益補充。我們在推進城鎮(zhèn)化的同時，要發(fā)揮新農(nóng)村在人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用中的重要作用，把新農(nóng)村建設(shè)作為其中的重要內(nèi)容，讓城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，使農(nóng)村變成城鎮(zhèn)。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。一是要注重特色。這個問題需要引起我們的重視和 第 7 頁 共 13 頁 注意。特色主要體現(xiàn)在三個方面，即自然特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色。二是要優(yōu)化功能。要注意規(guī)模適度，節(jié)約用地。大力實施整臟治亂工程，著力整治環(huán)境污染。要注重配套建設(shè)。三是要科學(xué)嚴(yán)肅。規(guī)劃一旦確定，既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改，也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變，堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法。一是要創(chuàng)新用地機制。要大力學(xué)習(xí) XX 縣區(qū)彭墩村遷村騰地的作法，鼓勵農(nóng)民向中心村、向集鎮(zhèn)、向 XX 縣區(qū)集中，置換農(nóng)民宅基地搞建設(shè)、搞發(fā)展。堅持 “ 以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、以 鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn) ” 的建設(shè)思路，充分運用市場化手段