【正文】 脫貧致富。要全面落實計生家庭獎勵扶助、獨(dú)生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎勵、獨(dú)生子女死亡補(bǔ)助、計生家庭免費(fèi)參加新合療等五項優(yōu)惠政策，確保各類獎勵對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確、落實到位，把各項獎勵扶助資金發(fā)放到戶到人。三是多渠道探索對計生家庭的獎扶措施。 四、推動人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。要努力 降低出生人口性別比。嚴(yán)厲打擊兩非行為，積極開展藥械整治專項行動，把人口數(shù)量指標(biāo)和性別比的指標(biāo)統(tǒng)一起來考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長效機(jī)制，對非法鑒定胎兒性別的計生和醫(yī)務(wù)人員要依法嚴(yán)肅處理。我市探索總結(jié)的六個一和六項管理制度等經(jīng)驗受到了省上的充分肯定，要繼續(xù)落實好這些行之有效的措施，并不斷加以完善創(chuàng)新。要重視人口老齡化問題。 五、建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。 XX縣區(qū)今年要率先達(dá)到人口計生綜合改革示 XX縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，XX 縣區(qū)要積極開展計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)，其余縣區(qū)要 第 7 頁 共 26 頁 突出抓好 2 到 3 項綜合改革重點(diǎn)項目，確保綜合改革取得實效。要加強(qiáng)調(diào)研，按期完成十二五人口計生發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站建設(shè)，扎實開展計劃生育新農(nóng)村新家庭和村民自治村創(chuàng)建活動，努力提高基層控制人口的能力和水平。市政府確定今年為政府工作落實年，就是要求各級各部門堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，以實績實效扎實推進(jìn)各項工作，人口和計劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項任務(wù)的落實。要堅持一票否決黃牌警告制度，認(rèn)真落實人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善各級黨政、相關(guān)部門、人口計生部門三條線考核機(jī)制，強(qiáng)化考核評估和責(zé)任追究。要大力推進(jìn)人口計生干部隊伍職 第 8 頁 共 26 頁 業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務(wù)對象，高素質(zhì)專業(yè)化的人口計生工 作隊伍，為人口和計劃生育工作健康發(fā)展提供保證。去年全市經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，安康的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本變化，隨著謀劃的發(fā)展規(guī)劃、重大項目加快實施，我們今后幾年有條件保持一個持續(xù)快速發(fā)展的狀態(tài)，也只有保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才有可能縮小與全省的差距。但是，今年前兩個月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況很不理想，特別是固定資產(chǎn)投資和財政支出這兩個推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)完成很不理想，如果還是這樣下去就會影響全年目標(biāo)的實現(xiàn)。從固定資產(chǎn)投資指標(biāo)看， 1 至 2 月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長 %，十縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長：漢濱 %，漢陰 %，石泉 %，寧陜 %，紫陽 %，嵐皋 %，平利 %，鎮(zhèn)坪%， 旬陽 %，白河 %。從房地產(chǎn)投資增長的指標(biāo)看，全市 %，各縣區(qū)：漢濱 %，漢陰 %，石泉 %，紫陽 %，嵐皋 %，平利%，旬陽 %，白河 %，寧陜沒有房地產(chǎn)項目開工。十縣區(qū)財政支出的增速較去年有所下降：漢濱%，漢陰 %，石泉 %，寧陜 %，紫陽 %，嵐皋 %，平利 35%，鎮(zhèn)坪 %，旬陽 %，白河 %。今天會議之后，各縣區(qū)要迅速按照 15%的增速調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，堅持跳起來摘桃子。二要加快公共財政支出，促進(jìn)民生工程、社會事業(yè)和三產(chǎn)消費(fèi)增長。四要抓好抗旱保生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)豐收。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確保實現(xiàn)開門紅，二季度更要咬緊牙關(guān)往前趕，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)。各級黨委、政府和計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識、責(zé)任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅定信心，扎實工作，確保全面完成今年人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市 20xx 年度人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核工作，動員全縣上下進(jìn)一步瞄準(zhǔn)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。下面，我再講三點(diǎn)意見。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎，并被國家幸福工程組委 會授予幸福工程救助貧困母親行動項目示范點(diǎn)。 在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴(yán)峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。四是工作進(jìn)展仍然不平衡。五是綜合治理人口問題的合力機(jī)制還不夠完善。對此，各級各有關(guān)部 門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識做好人口與計生工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終把這項工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上去推進(jìn)，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。做好基層基礎(chǔ)工作，是完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時掌握其婚育情況。在 XX 縣區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和誰用工誰負(fù)責(zé)、誰 第 13 頁 共 26 頁 受益誰管理、誰管轄誰清理的原則，嚴(yán)格落實計劃生育工作責(zé)任制，按照年初簽訂的《責(zé)任書》要求，進(jìn)一步完善各項育齡婦女管理服務(wù)。 （二）嚴(yán)格控制違法生育反彈。要強(qiáng)化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的嚴(yán)格按實際收入征收，切實維護(hù)生育公平。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟(jì)、社會和文化背景問題，也有利益驅(qū)動、醫(yī)療技術(shù)管理問題。要開展專項整治行動，縣衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度， 第 14 頁 共 26 頁 依法嚴(yán)查非法鑒定胎兒性別行為，嚴(yán)厲查處打擊非法私自做計劃生育手術(shù)、開具假節(jié)育手術(shù)證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實，堅決收回《生育證》，不再批準(zhǔn)其生育申請。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞 樂見的形式，加大人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。要不斷強(qiáng)化各級計劃生育服務(wù)站、室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高裝備水平，增強(qiáng)技術(shù)力量，繼續(xù)大力開展優(yōu) 第 15 頁 共 26 頁 質(zhì)服務(wù)，提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高 群眾對計劃生育技術(shù)服務(wù)的滿意程度和優(yōu)生保健意識。要實行統(tǒng)計崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計質(zhì)量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報，并嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流 動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率和上報及時率。要切實改進(jìn)流動人口計生管理服務(wù)，按照公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的基本思路，建立健全流動人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，與外市、外省相關(guān)部門探索建立跨區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機(jī)制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)，切實加強(qiáng) 對流動人口的管理。在第六次 第 16 頁 共 2