5淺談農村改革以改善民生為重點-在線瀏覽
2024-09-07 04:38本頁面
【正文】 頁 農民對各級政府履行公共服務職能總體評價較高。 根據《報告》， %的農民認為，中央惠農政策對提高農民收入作用明顯，但同時有 %的農民認為，由于農資和其他非農產品價格上漲 ，農民實際收入增長緩慢。 農村基本公共服務的供求矛盾根本上是體制機制問題 我國農村公共服務領域的實際供給不足，除了與政府財政投入有關以外，在根本上還是體制和機制的問題。一是農村公共服務供給中沒有形成規(guī)范的分工和問責制，造成了農村公共服務指標的軟化；二是沒有形成可持續(xù)的財政支農機制，我國財政仍是經濟建設型財政，大量財政支出投向城市；三是政府轉型的滯后，政府在公共服務領域中錯位、越位和缺 位現象還普遍存在，沒有真正實現從經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變。公共服務體制與財政體制，二者既相互促進又相互制約。在現行財政 第 3 頁 共 8 頁 體制的約束下，應盡快建立 “ 低水平、廣覆蓋 ” 的農村公共服務體制，讓廣大農民共享改革發(fā)展成果。 ３、農村公共服務自身運營機制的完善。市場在公共領域存在失靈現象，所以應充分發(fā)揮政府 “ 有形的手 ” 的作用，提供基本有保障的公共服務。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制 當前應通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制，來解決起點公平問題。目前許多地方在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，但若不解決農村和農民工的基本公共服務問題，城鄉(xiāng)戶籍制度統(tǒng)一就只能是形式上的，無法從根本上解決權利平等問題。 全面推進以落實教育經費保障機制為重點的農村義務教育體制改革。建議貧困縣義務教育階段的 所有費用，原則上由中央及省級財政支出。對于貧困縣，中央和省級財政應增加轉移支付規(guī)模，并通過制度化措施確保經費落實。加大審計和檢察力度，杜絕挪用、占用國家補助資金的現象，杜絕農村義務教育亂收費的回潮。中央和省級政府應逐步增加投入比例，穩(wěn)定廣大農民對政府長期發(fā)展新型農村合作醫(yī)療的預期。盡快建立醫(yī)療救助運行 機制，增加財政投入，合理確定救助對象，提高救
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