【正文】 被意識(shí)到的社會(huì)利益矛盾。再次，民生問(wèn)題是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)期，或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)或高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，安全問(wèn)題就更加突出。過(guò)去我們主要側(cè)重于強(qiáng)調(diào)社會(huì)和國(guó)家的安全，而在一定程度上忽視了個(gè)人生活中的安全。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)成員的不安全感，主要產(chǎn)生于兩個(gè)方面：“現(xiàn)實(shí)困境”，即個(gè)人生活中已經(jīng)遇到的實(shí)際困難或問(wèn)題；第二是“未來(lái)威脅”，即可能對(duì)個(gè)人生活造成的威脅或風(fēng)險(xiǎn)。民生問(wèn)題可以說(shuō)是個(gè)人安全和整體社會(huì)安全的連接點(diǎn)。它們都會(huì)構(gòu)成人們的后顧之憂，嚴(yán)重影響社會(huì)成員的安全感，降低社會(huì)安全指數(shù)。如今，中國(guó)的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴(kuò)張，但財(cái)政教育支出占GDP的比重并未上升。與此同時(shí)教育部門(mén)迅速膨脹的開(kāi)支大部分通過(guò)收費(fèi)形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。（二）醫(yī)療問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡，醫(yī)療資源過(guò)分集中于大城市、大醫(yī)院，不僅讓社區(qū)和農(nóng)村沒(méi)有能力承擔(dān)起基本的醫(yī)療功能，而且也讓以“高藥價(jià)、高耗材”為特征的過(guò)度醫(yī)療愈演愈烈，造成“看病難、看病貴”；財(cái)政投入嚴(yán)重不足，并且呈逐年下降趨勢(shì)，造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效保障，實(shí)際上，中國(guó)醫(yī)療事業(yè)大部分來(lái)自老百姓繳稅以后再次掏自己的腰；藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂，藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)都是通過(guò)“經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)、加價(jià)”來(lái)維持，所以藥品價(jià)格節(jié)節(jié)攀高，而且醫(yī)院實(shí)行藥品加成政策，進(jìn)價(jià)越高，加成越多，醫(yī)院當(dāng)然不會(huì)去進(jìn)低價(jià)藥，這樣整個(gè)鏈條都需要高價(jià)藥，那么到老百姓那里價(jià)格就不可能低下來(lái)。當(dāng)前，2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)非常沉重的社會(huì)話題。有“華夏第一考”之稱(chēng)的公務(wù)員考試，競(jìng)爭(zhēng)激烈已超高考。教育專(zhuān)家通過(guò)數(shù)據(jù)分析，目前10個(gè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職位已經(jīng)有9個(gè)職位競(jìng)爭(zhēng)比例超1000:1，競(jìng)爭(zhēng)程度非常激烈。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，去年同期，國(guó)家民委民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下職位為競(jìng)爭(zhēng)最激烈的，競(jìng)爭(zhēng)比為2144:1,今年此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)比例最高職位競(jìng)爭(zhēng)比高于去年同期[2]，這足以說(shuō)明就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的劇烈程度。這三大矛盾因素綜合起來(lái)，形成了中國(guó)巨大的就業(yè)壓力。（四）收入分配問(wèn)題。群眾關(guān)心收入分配主要是兩個(gè)問(wèn)題，一是收入增長(zhǎng)問(wèn)題，二是收入分配差距問(wèn)題。但是，由于體制、發(fā)展和公共政策的缺陷問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民的收入分配差距也在不斷拉大。數(shù)據(jù)顯示出中國(guó)無(wú)論是從全國(guó)、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來(lái)看，貧富差距都過(guò)大。[3]” 同時(shí)，以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒(méi)有完全解決。而且城鄉(xiāng)教育差距、政府公共投入差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、就業(yè)差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距也在不斷拉大。（一）努力辦好人民滿意的教育?！皩W(xué)有所教”這個(gè)由圣賢孔子提出的美好理想，在報(bào)告中被賦予新的內(nèi)涵。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。老百姓常說(shuō)，“幸福不幸福，要看錢(qián)袋子”。讓老百姓“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，把改革發(fā)展的“蛋糕”分好，十八大報(bào)告對(duì)此作了明確的部署，提出了“兩個(gè)同步”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。社保猶如一把大傘，為十幾億中國(guó)人遮風(fēng)擋雨。全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè)新目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了黨維護(hù)社會(huì)公平正義的決心。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。鞏固基本藥物制度。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的概括，強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系，是生產(chǎn)力和以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一，既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。最后，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。而且，以改善民生為重點(diǎn)是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”要求的最終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。社會(huì)建設(shè)有廣義和狹義之分。狹義的社會(huì)建設(shè)主要是指同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等相并列的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。所謂民生，是指民眾的基本生存和基本生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益狀況等。社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)有以下重大意義。堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)主義公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。二、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)是鞏固黨的執(zhí)政地位的首要要求。在新的發(fā)展階段，能不能把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，能不能把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。三、是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。同時(shí)，人民群眾期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，更加需要加快社會(huì)建設(shè)步伐。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵是把人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題解決好。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定的關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，注重保障和改善民生，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，但國(guó)際形勢(shì)仍處于深刻復(fù)雜的變之中。只有加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)才能更好的應(yīng)對(duì)各種國(guó)際挑戰(zhàn)。”將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。② 這體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五篇：以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的思考改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)導(dǎo)語(yǔ)： 民生就是公民的生存狀況，這是自有國(guó)家以來(lái)，執(zhí)政者必須面對(duì)的最重大問(wèn)題之一，從古代帝王，到現(xiàn)代政府，誰(shuí)在這個(gè)問(wèn)題上掉以輕心，不重視民生，老百姓就可能成為覆舟之水?！皣?guó)以民為本，民以食為天”，是我國(guó)古代樸素的民本思想，也是對(duì)民生問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)。(1)民生問(wèn)題是個(gè)筐，什么問(wèn)題都能裝 ：有教育問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，金融問(wèn)題，醫(yī)療衛(wèi)生，社保，環(huán)保，物權(quán)問(wèn)題，搶險(xiǎn)救災(zāi)，物價(jià)問(wèn)題，民生司法。我就要從這三個(gè)方面來(lái)解讀民生：（2）一、正確理解以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的含義二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)和應(yīng)對(duì)基本方針三、當(dāng)前保障和改善民生需要堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則首先看第一個(gè)問(wèn)題：（3）一、正確理解以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的含義。社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，是社會(huì)的基本組成部分。社會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分?！痹邳h的十七大上，“社會(huì)建設(shè)”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)同等重要的社會(huì)主義事業(yè)總體布局的一部分，首次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)的報(bào)告中，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全面改善人民生活”也被正式作為“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”提了出來(lái)。這是我們黨深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大戰(zhàn)略決策和部署。就是講社會(huì)建設(shè)不能脫離大社會(huì), 脫離開(kāi)經(jīng)濟(jì)條件、政治體制、文化條件, 社會(huì)建設(shè)也無(wú)法進(jìn)行。所以, 從小社會(huì)入手、大社會(huì)著眼, 從理論上講就比較清楚。這樣, 就明確了重點(diǎn), 也就明確了方向。因此, 提出以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè), 既具有重大的理論意義,也是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的重大指導(dǎo)方針。黨的十七大報(bào)告將社會(huì)建設(shè)單列一部分，強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，并對(duì)發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、深化收入分配制度改革、加快社會(huì)保障體系建設(shè)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善社會(huì)管理等社會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題進(jìn)行了全面部署。我們黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位臵，推進(jìn)社會(huì)體制改革，增加財(cái)政投入，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。宣公十二年》: “民生在勤，勤則不匱中國(guó)民生思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，萌于西周，成于春秋，盛于明清。宣公十三年》：“民生在勤，勤則不匱。其要義是滿足人民生存發(fā)展的基本需求。五子之歌》里也有“民惟邦本，本固邦寧”，荀子提出“下富則上富”的哲學(xué)命題：“自古及今，未有窮其下而能無(wú)危者也。楚語(yǔ)上》警示：“民乏財(cái)用，不亡何待?”不難看出，中國(guó)自古以來(lái)就將“民生”與“國(guó)計(jì)”相提并論。1924年孫中山在《民生主義》中，說(shuō)：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命便是。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)當(dāng)中，“民生”一般是指百姓的基本生計(jì)。（7）“民生是歷史的重心”——孫中山孫中山民生史觀的基本涵義中有民生是歷史的重心，表明孫中山對(duì)社會(huì)歷史內(nèi)容和基本結(jié)構(gòu)的見(jiàn)解，突出了歷史主體的人。他并沒(méi)有正確地解決問(wèn)題。民生是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治等一切活動(dòng)的中心。他對(duì)民生即人民生活是生產(chǎn)的中心作了重點(diǎn)說(shuō)明。如果市場(chǎng)不需要，生產(chǎn)出來(lái)的東西賣(mài)不出去，就要虧本?！皩?shí)業(yè)的中心要靠消費(fèi)的社會(huì)”。民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心，好像天空以內(nèi)的重心一樣”(注:《孫中山選集》，第825頁(yè)。民生是因，社會(huì)中的各種變態(tài)都是果。他說(shuō):“因?yàn)槊裆膯?wèn)題，所以社會(huì)的文明不能發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)組織不能改良，和道德退步，以及發(fā)生種種不平的事情，像階級(jí)斗爭(zhēng)和工人痛苦，那些壓迫，都是由于民生的問(wèn)題沒(méi)有解決。)民生是社會(huì)一切活動(dòng)中的原動(dòng)力。)。人民要維持生存，就會(huì)有衣食住行種種生活需要。那么什么是民生問(wèn)題呢？（8）所謂民生問(wèn)題：就是一個(gè)社會(huì)的成員，如何從社會(huì)和政府獲得自己生存和發(fā)展的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，來(lái)支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問(wèn)題。民生問(wèn)題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。民生問(wèn)題包括由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)狀態(tài)的三個(gè)層面上的具體內(nèi)容。主要側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)”問(wèn)題，即社會(huì)要保證每一個(gè)社會(huì)成員“能夠象人那樣有尊嚴(yán)地生存下去”。那么這個(gè)民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線到底再哪里？怎樣能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去？下面大家看幾張圖片