5市場經(jīng)濟與林業(yè)革新-在線瀏覽
2024-09-07 02:24本頁面
【正文】 獨立的股份制合作道路，對鄉(xiāng)村集體林業(yè)經(jīng)濟組織則要排除權(quán)力經(jīng)濟的干擾，真正辦成林農(nóng)自己的經(jīng)濟組 織。突出的是，國務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》得不到全面的貫徹落實，如企業(yè)應(yīng)享有的投資決策權(quán)、機構(gòu)設(shè)置權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、留用資金支配權(quán)、產(chǎn)品自銷和定價權(quán)，以及減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)等沒有完全落實到位，加之森工企業(yè)在長期采取 “ 取之過重，予之不足 ” 政策的 第 3 頁 共 7 頁 作用下積重難返的資源危機、企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，使企業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)有的活力。改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是通過清產(chǎn)核資，建立 ‘ 股份制 ” 的 ‘ 三權(quán) ” 落實的 ‘ 主體 ” 企業(yè)，從目前看，應(yīng)按照《條例》要求，把該放的兩權(quán)全部放給企業(yè)，主管部門重點管好：企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值，特別是森林資源的合理利用和恢復(fù) 。還要在政策上對陷入危困的企業(yè)給予必要的支持。 目前突出的向題主要是兩個：一是木材 采伐限額，二是木材流通管理。一方面，部分森工企業(yè)在原定采伐限額的壓力下不得不向中齡林開刀，造成過伐，另一方面，有一些進(jìn)人主伐期的林子（如一部分國營林場）受限額制約而不能采伐。在木材流通方面，集體林區(qū)的獨家收購、獨家經(jīng)營雖然是林政管理中一種相對有效的手段，但權(quán)力經(jīng)濟的滲透和由此造成的對林農(nóng)產(chǎn)權(quán)利益的侵蝕，還在部分地區(qū)不同程度地存在。對上述兩方面存在的間題，從產(chǎn)權(quán)制度改革和建 立市場經(jīng)濟 第 4 頁 共 7 頁 新秩序的要求看，都不同程度地存在著背離現(xiàn)象，但從現(xiàn)階段看，由于存在短期行為和現(xiàn)實經(jīng)濟利益的推動以及集體林區(qū)林業(yè)政策不穩(wěn)定的后效應(yīng)等因素，保留資源和林政管理的上述手段仍是必要的。③ 對國營林場的采伐限額實行計劃單列， ④ 在采伐限額的計劃管理上，實行 “ 限量不限價 ” 制度， ⑤ 限額指標(biāo)實行總量控制，取消對
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