【正文】 。我省比全國提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民人均減負(fù) 72 元。僅 2024 至 2024 年 7 月，全省用于農(nóng)業(yè)事業(yè)專項(xiàng)資金、向農(nóng)民發(fā)放的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金的總額達(dá) 億元，其中：中央財(cái)政安排 13.。三是實(shí)施種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、奶牛、生豬良種、能繁母豬等直補(bǔ)政策，直接增加了農(nóng)民收入。五是致力于改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入增長的重要來源。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容 的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了機(jī)制體制保障。 （二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析 2024 年全省農(nóng)民人均純收入為 元，比上年增長%，增幅比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，是繼 2024 年我省農(nóng)民純收入增速 ％水平后的又一新高，增速為 10 年以來最高，位居全國第九位。分析這一收入現(xiàn)狀，我們認(rèn)為： 工資性收入較快增長，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。 2024 年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn) 萬人，勞務(wù)收入 億元，增長 %。 家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源 （ 1）種植業(yè)收入仍是農(nóng)民增收的保障。農(nóng)業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展，使得農(nóng)民來自種植業(yè)的收入穩(wěn)定增加，種植業(yè)收入仍然占家庭經(jīng)營性收入的近 70%。我省是全國六大牧區(qū)之一，廣大農(nóng)民自古就有善于養(yǎng)殖的傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省大牲畜存欄達(dá)到 萬頭，羊豬存欄分別達(dá)到 萬只和 萬頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸。盡管 2024 年家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民收入的比重只有％，同比下降 4。 收入來源發(fā)生重大變化，增收途徑向多元化轉(zhuǎn)變。目前 ，農(nóng)民收入構(gòu)成中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已超過三分之一，而工資性收入已超過農(nóng)民收入的近 40%。 省內(nèi)區(qū)域差距明顯，農(nóng)民收入呈區(qū)域性不平衡。而甘南州、定西市、臨夏州和隴南市等南部高寒陰濕和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入分別只有 2136 元、 2049 元和 1847 元、 1780元，遠(yuǎn)低于全省平均水平。通過比較分析，使我們受到許多啟示：（ 1）改革是促進(jìn)農(nóng)民增收的硬道理，促進(jìn)農(nóng)民增收必須全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。（ 2）黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策是促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大動力，促進(jìn)農(nóng)民增收必須全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這是穩(wěn)定農(nóng)村大局、穩(wěn)定民心的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須不折不扣落實(shí)到位。要支持農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)民收入進(jìn)一步向多元化發(fā)展。但是我們也看到，我省自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因而制約農(nóng)民增收的因素還很多，增收難度較大。我 省 70%是干旱山區(qū)，基本農(nóng)田改造比例低，有效灌溉面積少，僅占耕地面積的 %，灌區(qū)配套設(shè)施水平低，大水漫灌現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)在全省仍有 77 條中小河流沒有得到有效治理，監(jiān)測和防洪能力較低。農(nóng)村道路、通訊和商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都比較落后，信息化水平低，制約了農(nóng)村發(fā)展?？傮w講，人增、地減、水缺的狀況將越來越嚴(yán)重。盡管近幾年我省農(nóng)業(yè)科技取得了很大進(jìn)步，但從總體上講，科技投入?yún)T乏、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究滯后，仍是主要矛盾。農(nóng)民貸款難更是一個(gè)普遍問題。這就使得農(nóng)村發(fā)展 缺乏科技、金融兩大重要支撐。在我省多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施少，批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地沒有形成大的規(guī)模，示范和帶動作用弱。同時(shí)，市場流通的組織化程度低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售是個(gè)體販運(yùn)和農(nóng)民自銷，尚未發(fā)育形成自己的經(jīng)銷隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，不僅不能占有市場，而且交易成本高，風(fēng)險(xiǎn)大。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1715 個(gè)，帶動農(nóng)戶 192 萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的 41%，且規(guī)模小，帶動能力弱。 2024 年底， 第 10 頁 共 21 頁 XX省銷售收入 100萬元以上的龍頭企業(yè) 9616家，占總數(shù)的 %，年交易額過 500 萬元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場 830 家，占總數(shù)的%；各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到 26042 個(gè)，有注冊登記的合作社就達(dá) 11139 個(gè)，出資 總額 億元，合作組織成員 360萬戶，全省 40%的農(nóng)戶參與了合資經(jīng)營。在利益分配上，已發(fā)展到農(nóng)民與龍頭企業(yè)共同分享加工、銷售等多環(huán)節(jié)利潤，已經(jīng)從訂單關(guān)系發(fā)展到合同契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了合作制按利潤返還、股份制按股分紅的演進(jìn)，許多地方的土地變成了 “ 股權(quán) ” ，農(nóng)民變成了 “ 股民 ” 或者 “ 工人 ” 。 （五）農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，創(chuàng)收能力弱。我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力中初中以上文化程度的占 63%，小學(xué)文化程度的占 30%，文盲和半文盲占 7%；中部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力中初中以上文化程度的占 53%，小學(xué)文化程度的占 38%，文盲和半文盲占 9%。勞動力綜合素質(zhì)低已經(jīng)成為我省農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要障礙。 （一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善，對 “ 三農(nóng) ” 的投入大幅度增加。 2024年第四季度和 2024 年初，我省又搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，爭取到中央投資 億元，涉及重大水利工程、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從2024 年開始，省財(cái)政設(shè)立促進(jìn)農(nóng)民增收 “ 六大行動 ” 專項(xiàng)資金 1億元，支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；籌集資金 億元，支持全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣；將新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金由原先的每年 4800 萬元增加到 億元。 （二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高價(jià)位時(shí)期，將為農(nóng)民增收帶來新的機(jī)遇。從 19782024 年的 29 年間，小麥價(jià)格上漲了 5倍，玉米價(jià)格上漲了約 8倍，豬肉價(jià)格上漲了近 9倍，我省農(nóng)民人均收入增長了 22 倍?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛和高價(jià)運(yùn)行，將促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從長遠(yuǎn)和根本上看，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的廣闊前景，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。設(shè)施農(nóng)業(yè)從無到有，取得了突破性發(fā)展。這些都將為促進(jìn)農(nóng)民增收提供智力支撐。近年來， 第 13 頁