5全面實(shí)現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯報(bào)-在線瀏覽
2024-09-06 22:30本頁面
【正文】 的經(jīng)營性事業(yè)單位，要堅(jiān)決放開，促使其與財(cái)政脫鉤，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，實(shí)現(xiàn)社會效益，決不能再走全部由政府包攬的老路。一是機(jī) 構(gòu)交叉重疊問題得到了有效解決，部門職能界定明晰、工作職責(zé)明確。經(jīng)過了精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員、競爭上崗磨練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部執(zhí)政為民的責(zé)任意識、上下一致的服務(wù)意識、只爭朝夕 第 3 頁 共 14 頁 的效率意識明顯增強(qiáng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)站所減人不減事，一個蘿卜一個坑，有的一人身兼數(shù)職，每人每崗都有明確的職責(zé)、嚴(yán)格的考核，容不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，從而加快了工作節(jié)奏，提高了工作效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少支出超過 20 萬元。 調(diào)整優(yōu)化了干部隊(duì)伍，激發(fā)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力 長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過濫、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過多過濫、財(cái)政供養(yǎng)人員過多過濫，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社 會的發(fā)展，而在全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的快慢，直接決定全市發(fā)展的快慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子立黨 第 4 頁 共 14 頁 為公、執(zhí)政為民的理念更強(qiáng)了，干部群眾搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼博的干勁更足了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的勢頭更猛了。為解決 三農(nóng) 問題，中央相繼推出了諸如實(shí)行家庭承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推行村民自治、實(shí)行稅費(fèi)改革等重大舉措，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。 依法治國是建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，村級民主是社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，而農(nóng)村村級民主法制建設(shè)的首要問題是以什么組織形式為基礎(chǔ)，針對哪些事務(wù)，由誰來主導(dǎo)。在這種體制下搞民主法制建設(shè)的首要目的當(dāng)然是保障和維護(hù)這種體制。這一修改肯定了廣大農(nóng)民的自治實(shí)踐，為推動新型的村民自治提供了政治體制上的條件和法律上的保障。 根據(jù)廣大農(nóng)民的自治實(shí)踐，需要特別強(qiáng)調(diào)兩個問題。雖然土地承包關(guān)系和家庭承包責(zé)任制以及農(nóng)民的承包化經(jīng)營，為農(nóng)民自我管理提供了充分的物質(zhì)條件，但農(nóng)村基層民主政治體制不會自然而然地產(chǎn)生。我國農(nóng)村的生 產(chǎn)力還處在不發(fā)達(dá)階段，而農(nóng)民的民主權(quán)利則更落后一些。之所以如此，關(guān)鍵就是沒有建立起實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民主權(quán)利的組織形式，使農(nóng)民的民主權(quán)利和其他權(quán)利無法具體落實(shí)。第二，強(qiáng)化直接民主是個核心。例如有些村委會還是個別人說了算，甚至理解成村民自治就是村 主任自治或村委會自治，這就偏離了自治的性質(zhì)。有了村民自治這個基礎(chǔ)，才能為農(nóng)民進(jìn)一步介入管理國家事務(wù)提供政治條件，發(fā)揮農(nóng)民在國家政治和決策中的作用。以上說明，村民自治不僅是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基本途徑，而且搞好村民自治對于推進(jìn)國家政治體制改革具有非常重要的作用。村民自治屬于上層建筑的范疇，這幾年的村民自治實(shí)踐證明它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的保障作用是非常明顯的。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成果，控制政府過度干預(yù)農(nóng)民的權(quán)利，防止退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，抵制少數(shù)農(nóng)村干部違背黨的政策的官僚主義和違法行為，必須強(qiáng)化農(nóng)民捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的權(quán)利。由于這兩個因素，農(nóng)民有自發(fā)組織起來的強(qiáng)烈愿望，共同保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。顯而易見，村民自治是農(nóng)民要求在市場經(jīng)濟(jì)中身份獨(dú)立的一個明顯標(biāo)志。因此，村民自治不僅是農(nóng)民追求民主權(quán)利的活動，而且還是把民主權(quán)利作為保障 其經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。 根據(jù)這些情況，評價一個村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少規(guī)章制度，關(guān)鍵要看它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的實(shí)際效果。 從民主政治建設(shè)的角度看，實(shí)行村民自治的最重要意義是為改變政府以各種形式直接管理農(nóng)民的傳統(tǒng)模式提供了新的經(jīng)驗(yàn)。即使最近 20 年農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個傳統(tǒng)模式影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，卻仍在普遍沿用，這已成為農(nóng)村進(jìn)一 步發(fā)展的障礙。應(yīng)當(dāng)指出，搞依法治村是把實(shí)行村民自治作為一個重要任務(wù)和主要標(biāo)準(zhǔn)之一。由這個視角觀察，依法治村顯然比依法治縣或依法治省的口號具有更深刻的意義
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