5農(nóng)業(yè)“三帶四基地”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策-在線瀏覽
2024-09-06 22:29本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)檢體系已建成，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步執(zhí)行，創(chuàng)建 “ 三品一標(biāo) ” 品牌 95 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)逐步推進(jìn)，已有 9 專合組織納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。 二、存在的問(wèn)題。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t， 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，初步形成了 “ 村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)窗口 ” 的流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)方式，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶及龍頭企業(yè)集中，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)出效益。截止 2024年 11月底， XX縣區(qū)共有承包土地農(nóng)戶萬(wàn)戶，承包耕地總面積畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積畝，占全市承包耕地總面積的。按流轉(zhuǎn)形式劃分：轉(zhuǎn)包面積畝、轉(zhuǎn)讓面積畝、農(nóng)戶之間互換面積畝、出租面積畝、入股面積畝。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)不完善，流轉(zhuǎn)信息不暢，政府監(jiān)管職能未充分發(fā)揮。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為不盡規(guī)范，如有的合同手續(xù)不夠完善，有的沒(méi)有考慮物價(jià) 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 變動(dòng)因素，租金約定不太合理，容易形成糾紛隱患。三是堅(jiān)持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方向，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是糧食生產(chǎn)比較效益低，難以做到既堅(jiān)持服務(wù)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又能防止土地流轉(zhuǎn) “ 非糧化 ” 、 “ 非農(nóng)化 ” 。通過(guò)基地建設(shè)培養(yǎng)種植大戶或合作協(xié)會(huì)，再由協(xié)會(huì)聯(lián)系農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)的方式，使農(nóng)民既規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又得到實(shí)惠。 市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用不明顯。 農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中流出的速度較慢。 資源整合力度弱。要著眼于大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大開(kāi)發(fā)，同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的最優(yōu)化。一是農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重不足。二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)軟件和硬件都缺乏。三是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系不完善。但是在基地生產(chǎn)中，有訂單的農(nóng)產(chǎn)品很少，絕大多數(shù)是生產(chǎn)后送到市場(chǎng)隨行就市。以龍頭企業(yè) 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，吸引了廣泛的國(guó)內(nèi)外的資金參與廣漢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但是，現(xiàn)有的專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，未形成輻射全市或跨區(qū)域發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力不強(qiáng)。一是制度建設(shè)不規(guī)范。二是組織機(jī)構(gòu)不規(guī)范。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。四是民主制度不健全，監(jiān)督機(jī)制缺乏。經(jīng)濟(jì)合作組織在經(jīng)營(yíng)中除提取 20%公積金外，沒(méi)有發(fā)展基金的積累。 （四）農(nóng)業(yè)投入的資金渠道單一、金融支持力度小 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “ 三帶四基地 ” 建設(shè)中，諸如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、工廠化育苗、塑料大棚以及與之配套的路網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等都離不開(kāi)金融的支持。由于建設(shè)資金投入不足，資金來(lái)源渠道單一，大量的農(nóng)業(yè)設(shè)施、交易平臺(tái)和交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展要求，難以形成對(duì)糧油、蔬菜等現(xiàn)代化生產(chǎn)的保障功能。 三、發(fā)展對(duì)策 （一）促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變 由于近年來(lái)農(nóng)業(yè)受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，生產(chǎn)資料成本明顯增加；農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格飆升；年輕的獨(dú)生子女一代，在接受一定程度的教育之后，多數(shù)不愿意再?gòu)氖轮伢w力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，加之進(jìn)城務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的收入，這造成了當(dāng)今的 “ 農(nóng)民荒 ” 問(wèn)題。如果說(shuō) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 加上農(nóng)民的供養(yǎng)人口和與之配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)承載的人口數(shù)，廣漢所需農(nóng)村人口按日本、韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也不超過(guò) 10 萬(wàn)人。 當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是一蹴而就的， XX 縣區(qū)的農(nóng)民市
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