5農(nóng)業(yè)“三帶四基地”發(fā)展現(xiàn)狀及對策(存儲版)
【正文】 在調(diào)研時，不論是種糧大戶還是專業(yè)合作協(xié)會負責(zé)人，普遍反映存在融資難問題。一是加強宣傳引導(dǎo)，消除城鄉(xiāng)歧視觀念，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。租期屆滿后，如果希望續(xù)租，就得再次談 第 9 頁 共 13 頁 判。 XX 縣區(qū)可以研究由政府出資結(jié)合涉農(nóng)的金融機構(gòu)成立土地銀行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地托管機構(gòu)，農(nóng)民在自愿的前提下，將名下的土地承包經(jīng)營權(quán)出租或出售給土地銀行，并簽訂土地信托合同，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作協(xié)會或種植大戶再從政府土地銀行手中連片租賃土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動。培育壯大流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，依托基層農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，建立流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，建立健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵和支持有條件的地方設(shè)立綜合性的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場。需要充分利用現(xiàn)代流通手段，建設(shè)大市場，聯(lián)結(jié)大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通，通過訂單銜接生產(chǎn)與流通。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民自發(fā)組織型、能人帶動型、企業(yè)帶動型的農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會。 三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力做好推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術(shù)，及時發(fā)布針對性強的抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)指導(dǎo)方案，加大關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。第三，加快了作業(yè)的進度，提高了勞動生產(chǎn)率。 二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化體系，加強農(nóng)業(yè)科技成 果推廣應(yīng)用。在連山鎮(zhèn)建立現(xiàn)代糧食物流中心，松林鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)水果保鮮儲藏物流中心，興隆鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)蔬菜保鮮儲藏物流配送中心，西高鎮(zhèn)建立油脂、油料儲存配送中心。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通 第 11 頁 共 13 頁 體系 。依法規(guī)范流轉(zhuǎn)行為和流轉(zhuǎn)期限，按照嚴格審批、局部試點、封閉運行、風(fēng)險可控的原則規(guī)范有關(guān)擴大土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能試點工作。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行 “ 土地保底租金 +按股分紅 ” 、 “ 保護價收購農(nóng)產(chǎn)品 +按股分紅 ” 等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。 （二）完善土地流轉(zhuǎn)制度，保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利 目前， XX 縣區(qū)的農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式以土地出租為主。因此， XX縣區(qū)要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 45 萬農(nóng)業(yè)人口中近 80%就需要轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。 除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合作經(jīng)濟 第 7 頁 共 13 頁 組織開展活動時給予少量補貼外，政府對合作經(jīng)濟組織在組建、技術(shù)服務(wù)和基地建設(shè)上缺少資金扶持。目前，大 多數(shù)的協(xié)會沒有章程和有關(guān)制度，有章程和制度的協(xié)會，大多也未能全面、正確體現(xiàn)合作經(jīng)濟組織 “ 民辦、民管、民受益 ” 和 “ 互助 ” 的原則。 （三）農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏規(guī)范的經(jīng)營管理 XX 縣區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進中，積極構(gòu)筑貿(mào)、工、農(nóng)相銜接，產(chǎn)、加、銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 市場體系的建設(shè)需進一步加強。但這種簡單的聯(lián)結(jié)并不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對市場機制方面 的需求。二是鼓勵土地流轉(zhuǎn)的激勵機制未建立，缺乏配套的政策措施。 （ 一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊? 第 3 頁 共 13 頁 廣漢在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，十分重視組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新工作，積極探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式。蔬菜以番茄、茄子、辣椒、黃瓜等為主， 2024 年蔬菜生產(chǎn)總面積達 萬畝。糧食是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資，糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。 （三）科技水平進一步提高 基本實現(xiàn) “ 四新協(xié)調(diào)、五良配套、六個統(tǒng)一 ” 的技術(shù)模式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新技術(shù)、新模式普及率達到 100%，市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技服務(wù)體系完
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