【正文】 相應的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團開展精深加工，拉長產業(yè)鏈條，增強市場競爭力。一是特色蔬菜。，形成湖南區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)帶一是長株潭集約型現代農業(yè)，重點發(fā)展高科技農業(yè)、出口創(chuàng)匯農業(yè)和高附加值農產品。另外，對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源區(qū)、洞庭湖濕地區(qū)、“四水”上游重點水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持重點預防區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，實行控制性保護和合理開發(fā)。要利用創(chuàng)建“專家支農”形式，實現專家與農戶、技術與生產的直接對接。在現有的各項農業(yè)專項補貼基礎上，增設農地流轉補貼專項資金，對出讓土地的農民給予補貼。五是改善農機裝備結構，加大補貼力度，提升農機裝備水平，加快農業(yè)機械化進程，努力提高農業(yè)生產效率。到了2002年9月，盡管銀行卡發(fā)卡量已達69億張，但真正的信用卡很少。近幾年來，貸記卡也就是持卡人可在發(fā)卡銀行給予的信用額度內先消費后還款。由于在個人消費信貸中，借貸雙方信息不對稱，銀行無法準確判斷客戶的風險度，通常只能通過提供利率來抵補壞賬風險，致使信用卡循環(huán)貸款的利率居高不下。有的商業(yè)銀行甚至將信用卡發(fā)卡業(yè)務外包或者委托單位集體辦卡，包括沒有個人收入的在校大學生。所以從持卡人角度來講，銀行為減少惡意透支現象，有必要盡快完善個人信用體系，降低由于信息不對稱帶來的信用卡風險。這是由于發(fā)卡銀行內部管理和監(jiān)督體制不健全，而業(yè)務人員素質良莠不齊，容易出現違規(guī)和違法操作行為。（一）強化發(fā)卡行的內部風險控制第一，要處理好業(yè)務發(fā)展和風險的關系，要在可接受的風險水平下，實現收益最大化，而不能僅僅靠規(guī)模取勝，也不能一味地強調將風險控制在零水平，應該找到兩者的平衡點。所以，我國應該建立多種征信渠道，完善征信內容，實時聯網運行，滿足銀行防范信用風險的需求。而風險管理的有效成果依賴于國家、銀行、特約商戶和持卡人的共同努力。（三）農業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強近年來，我縣農業(yè)新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，優(yōu)質玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農業(yè)技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農業(yè)產出效益明顯增加二、當前我縣現代農業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題我縣農業(yè)科技發(fā)展已經邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。我縣農業(yè)項目長期以來重基礎建設，輕產業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產業(yè)生產，輕科技提升，使農業(yè)產業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。農業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農業(yè)科技推廣體系，影響了農業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農業(yè)的貢獻作用，縣直涉農部門農業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。（七）農產品附加值偏低，產業(yè)鏈延伸不長農產品加工領域，產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經營、終端零售等完整產業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產品流通領域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。健全農作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。（四）大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)生產經營組織化水平進一步增強農民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農民專業(yè)合作社信息化建設步伐，建立完善網絡服務平臺，創(chuàng)建農產品產加銷和信息化服務新機制，增強農民專業(yè)合作社帶動能力，提高農民組織化水平。現代農業(yè)要求農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償的前提下進行流轉。扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。雖然近年來，政府對“三農”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展科技、興農方面沒有制定出完整的現代農業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎建設開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現代農業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農業(yè)產業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現代農業(yè)發(fā)展進程。同時，加快推進了農業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產優(yōu)勢板塊，提升了全市糧食生產能力和水平。我國正處在信用卡發(fā)展的初級階段，雖然信用卡的發(fā)行速度非?？?，但是風險也越來越大。個人征信系統(tǒng)主要保存?zhèn)€人的銀行借款、擔保、信用卡等信用狀況。撿拾他人信用卡后取款的情形占到信用卡詐騙案件總數的一半以上，充分說明持卡人安全用卡的意識有待加強。正是出于以上考慮，我國各商業(yè)銀行對于信用卡業(yè)務應保持謹慎態(tài)度，防止惡性競爭，充分考慮這項業(yè)務的成本和風險，在加強風險控制的同時擴大信用卡市場占有率。換句話說，無論利率高低，他們借貸需求不變，利率對于不守信甚至是惡意的借款人沒有任何影響，所以高利率對于良性貸款需求產生了“擠出效應”，這使得信用卡的發(fā)卡對象有向無穩(wěn)定工作收入、高風險群體擴展的現象，也就加大了信用卡的信用風險，韓國和香港就曾出現信用卡市場拖欠比率居高不下的情況。為了搶占市場份額，有的銀行把發(fā)卡量作為一個硬性指標來考核信用卡中心的績效。對于商業(yè)銀行而言，信用卡作為一種貸款憑證，實質上是一種貸款業(yè)務。一、信用卡業(yè)務是高風險與高收益并存信用卡是商業(yè)銀行向個人和單位發(fā)行的，憑以向特約單位購物、消費和向銀行存取現金，具有消費信用的特制載體卡片。湖南長沙410125）馬桂蓮采集；張琴加工；程彬彬編輯上傳；江洪濤審核。四是建立健全市場經濟條件下農業(yè)技術推廣服務體系。一方面要鼓勵和支持各地的有益探索，總結好經驗。要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。要立足湖南各地獨有的自然和人文優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，大力培育當地主導產品。發(fā)揮淡水養(yǎng)殖的優(yōu)勢，突出發(fā)展名特優(yōu)魚類和珍珠、河蟹、中華鱉、烏龜等特種水產。三是種苗產業(yè)，打造世界級雜交水稻良種品牌。重點建設35個外銷生豬基地縣和1 000個年出欄1萬頭以上生豬的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展一批年屠宰加工100萬頭以上生豬的加T企業(yè)，并重點布局在107國道沿線優(yōu)勢產區(qū)。要按照科學發(fā)展觀的要求，加大農業(yè)資源的綜合利用。在很長一個時期內，隨著人口的增長和建設的需要，農業(yè)資源特別是土地資源減少將不可逆轉，靠外延擴大生產非常困難，只能走內涵擴大生產的路子，提高農業(yè)的綜合生產能力，提高單位產出率，以確保大宗農產品的穩(wěn)定增長。在大力推進社會主義新農村建設這一新的歷史機遇面前，在我國加入世貿組織的大背景下，如何在全球競爭中確立湖南農業(yè)的重要地位，增強湖南農業(yè)的市場競爭力，建設現代農業(yè)，并最終實現農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮，是事關國家農產品安全、經濟快速協(xié)調發(fā)展與和諧社會建設的重要課題。實現農業(yè)與第二、三產業(yè)的有機銜接，轉變農業(yè)發(fā)展方式，從而推動農業(yè)轉型升級。特色是現代農業(yè)的核心競爭力，駐馬店市的農業(yè)資源、產業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強農業(yè)綜合競爭力。營造土地流轉的氛圍，對牽頭流轉的合作組織或龍頭企業(yè)按流轉集中的土地面積對其農田基礎設施投入進行適當補助，以鼓勵他們承租農民土地，帶動農民增收。通過政府投資和民間資本的積極參與，及早完善駐馬店市農業(yè)基礎設施，增強農業(yè)抵御自然災害的能力，降低農業(yè)生產成本，提高農民收入。（九）農民組織化程度低，農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展落后近年來駐馬店市農業(yè)專業(yè)合作經濟組織雖有較大的發(fā)展，但農戶參加各種農業(yè)合作社的比例不超過30%，不僅影響了農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，也嚴重阻礙了農業(yè)生產性服務組織的發(fā)展。盡管這幾年政府陽光工程的全面啟動，部分勞動力素質有了一定的提高，但與發(fā)展現代農業(yè)的要求仍存在很大的差距。（四）農業(yè)比較利益低，農民發(fā)展農業(yè)的積極性不高農業(yè)在現代產業(yè)鏈中的弱質性，土地所具有邊際報酬遞減的特性，在沒有技術突破的情況下，農民作為獨立的市場主體，追求最大化利潤是他們的必然選擇，必然會放慢和減少對農業(yè)的投資。國家加快生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設、改善農業(yè)基礎條件的中部崛起戰(zhàn)略，進一步加大對糧食主產區(qū)的財政轉移支付力度的政策，對于駐馬店市發(fā)展現代農業(yè)有著顯著十分重要的意義。京廣鐵路大動脈和國道107，106線貫通全境，具有承東啟西、南連北展的交通區(qū)位優(yōu)勢，有利于發(fā)揮多層經濟輻射的功能。在農業(yè)機械化方面，%；，%；，%；，%。地貌以平原為主，山地、丘陵面積為1950平方公里，%。作為國家和河南省重要的糧油生產基地，素有“中原糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”之稱的駐馬店市，面臨巨大的發(fā)展機遇。在建立新型農業(yè)社會化服務體系方面，要高度重視農業(yè)技術人才的基礎性作用。所謂現代農業(yè)發(fā)展理念，就是指要從大資源、大生態(tài)、大食物、大技術、大市場、大農業(yè)的廣闊視角，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質量。中國是世界上人均能源資源貧乏的國家，建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會將成為現代農業(yè)發(fā)展長期的戰(zhàn)略任務。但是與發(fā)達國家農業(yè)現代化水平相比，我國農業(yè)現代化的現狀還有較大差距?，F代農業(yè)的基本內涵，就是用現代物質條件裝備的農業(yè)、用現代科學技術改造的農業(yè)、用現代產業(yè)體系提升的農業(yè)、用現代經營形式推進的農業(yè)、用現代發(fā)展理念引領的農業(yè)、依靠新型農民發(fā)展的農業(yè),突破傳統(tǒng)農業(yè)遠離城市的局限性，實現了城鄉(xiāng)生產要素合理流動、資源優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展；突破了傳統(tǒng)農業(yè)弱質產業(yè)、效率低下、農民貧困的局限性，實現了經濟、社會與生態(tài)效益協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。從農業(yè)資源利用率看，2005年中國平均每千公頃耕地上化肥施用量為341噸，墨西哥只有69t，印度129噸，巴西137噸，日本270噸，美國110噸。我國農民科技素質難以適應現代農業(yè)發(fā)展要求，必須加快農業(yè)技術推廣服務體系建設。當前我國要著重在四個方面強化現代農業(yè)科技進步措施，為農業(yè)發(fā)展提供基礎性保障：一要加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系二要加強農業(yè)基礎設施建