【正文】 相應(yīng)的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團開展精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強市場競爭力。一是特色蔬菜。，形成湖南區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶一是長株潭集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品。另外，對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源區(qū)、洞庭湖濕地區(qū)、“四水”上游重點水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持重點預(yù)防區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，實行控制性保護和合理開發(fā)。要利用創(chuàng)建“專家支農(nóng)”形式，實現(xiàn)專家與農(nóng)戶、技術(shù)與生產(chǎn)的直接對接。在現(xiàn)有的各項農(nóng)業(yè)專項補貼基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼專項資金，對出讓土地的農(nóng)民給予補貼。五是改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加大補貼力度，提升農(nóng)機裝備水平，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。到了2002年9月，盡管銀行卡發(fā)卡量已達69億張，但真正的信用卡很少。近幾年來，貸記卡也就是持卡人可在發(fā)卡銀行給予的信用額度內(nèi)先消費后還款。由于在個人消費信貸中，借貸雙方信息不對稱，銀行無法準(zhǔn)確判斷客戶的風(fēng)險度，通常只能通過提供利率來抵補壞賬風(fēng)險，致使信用卡循環(huán)貸款的利率居高不下。有的商業(yè)銀行甚至將信用卡發(fā)卡業(yè)務(wù)外包或者委托單位集體辦卡，包括沒有個人收入的在校大學(xué)生。所以從持卡人角度來講，銀行為減少惡意透支現(xiàn)象，有必要盡快完善個人信用體系，降低由于信息不對稱帶來的信用卡風(fēng)險。這是由于發(fā)卡銀行內(nèi)部管理和監(jiān)督體制不健全，而業(yè)務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，容易出現(xiàn)違規(guī)和違法操作行為。（一）強化發(fā)卡行的內(nèi)部風(fēng)險控制第一，要處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險的關(guān)系，要在可接受的風(fēng)險水平下，實現(xiàn)收益最大化，而不能僅僅靠規(guī)模取勝，也不能一味地強調(diào)將風(fēng)險控制在零水平，應(yīng)該找到兩者的平衡點。所以，我國應(yīng)該建立多種征信渠道，完善征信內(nèi)容，實時聯(lián)網(wǎng)運行，滿足銀行防范信用風(fēng)險的需求。而風(fēng)險管理的有效成果依賴于國家、銀行、特約商戶和持卡人的共同努力。（三）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強近年來，我縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加二、當(dāng)前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。我縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。（七）農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。（四）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐，建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務(wù)新機制，增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力，提高農(nóng)民組織化水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行流轉(zhuǎn)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。雖然近年來，政府對“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。同時，加快推進了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。我國正處在信用卡發(fā)展的初級階段，雖然信用卡的發(fā)行速度非?？欤秋L(fēng)險也越來越大。個人征信系統(tǒng)主要保存?zhèn)€人的銀行借款、擔(dān)保、信用卡等信用狀況。撿拾他人信用卡后取款的情形占到信用卡詐騙案件總數(shù)的一半以上，充分說明持卡人安全用卡的意識有待加強。正是出于以上考慮，我國各商業(yè)銀行對于信用卡業(yè)務(wù)應(yīng)保持謹(jǐn)慎態(tài)度，防止惡性競爭，充分考慮這項業(yè)務(wù)的成本和風(fēng)險，在加強風(fēng)險控制的同時擴大信用卡市場占有率。換句話說，無論利率高低，他們借貸需求不變，利率對于不守信甚至是惡意的借款人沒有任何影響，所以高利率對于良性貸款需求產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”，這使得信用卡的發(fā)卡對象有向無穩(wěn)定工作收入、高風(fēng)險群體擴展的現(xiàn)象，也就加大了信用卡的信用風(fēng)險，韓國和香港就曾出現(xiàn)信用卡市場拖欠比率居高不下的情況。為了搶占市場份額，有的銀行把發(fā)卡量作為一個硬性指標(biāo)來考核信用卡中心的績效。對于商業(yè)銀行而言，信用卡作為一種貸款憑證，實質(zhì)上是一種貸款業(yè)務(wù)。一、信用卡業(yè)務(wù)是高風(fēng)險與高收益并存信用卡是商業(yè)銀行向個人和單位發(fā)行的，憑以向特約單位購物、消費和向銀行存取現(xiàn)金，具有消費信用的特制載體卡片。湖南長沙410125）馬桂蓮采集；張琴加工；程彬彬編輯上傳；江洪濤審核。四是建立健全市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。一方面要鼓勵和支持各地的有益探索，總結(jié)好經(jīng)驗。要建立一個以基礎(chǔ)教育為依托，以農(nóng)村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓(xùn)和推廣為重點的農(nóng)村教育體系，造就一批有知識、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要立足湖南各地獨有的自然和人文優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，大力培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品。發(fā)揮淡水養(yǎng)殖的優(yōu)勢，突出發(fā)展名特優(yōu)魚類和珍珠、河蟹、中華鱉、烏龜?shù)忍胤N水產(chǎn)。三是種苗產(chǎn)業(yè)，打造世界級雜交水稻良種品牌。重點建設(shè)35個外銷生豬基地縣和1 000個年出欄1萬頭以上生豬的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展一批年屠宰加工100萬頭以上生豬的加T企業(yè)，并重點布局在107國道沿線優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。在很長一個時期內(nèi)，隨著人口的增長和建設(shè)的需要，農(nóng)業(yè)資源特別是土地資源減少將不可逆轉(zhuǎn)，靠外延擴大生產(chǎn)非常困難，只能走內(nèi)涵擴大生產(chǎn)的路子，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提高單位產(chǎn)出率，以確保大宗農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長。在大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史機遇面前，在我國加入世貿(mào)組織的大背景下，如何在全球競爭中確立湖南農(nóng)業(yè)的重要地位，增強湖南農(nóng)業(yè)的市場競爭力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，是事關(guān)國家農(nóng)產(chǎn)品安全、經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的重要課題。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的有機銜接，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從而推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，駐馬店市的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。營造土地流轉(zhuǎn)的氛圍，對牽頭流轉(zhuǎn)的合作組織或龍頭企業(yè)按流轉(zhuǎn)集中的土地面積對其農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入進行適當(dāng)補助，以鼓勵他們承租農(nóng)民土地，帶動農(nóng)民增收。通過政府投資和民間資本的積極參與，及早完善駐馬店市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入。（九）農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展落后近年來駐馬店市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖有較大的發(fā)展，但農(nóng)戶參加各種農(nóng)業(yè)合作社的比例不超過30%，不僅影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展。盡管這幾年政府陽光工程的全面啟動，部分勞動力素質(zhì)有了一定的提高，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求仍存在很大的差距。（四）農(nóng)業(yè)比較利益低，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中的弱質(zhì)性，土地所具有邊際報酬遞減的特性，在沒有技術(shù)突破的情況下，農(nóng)民作為獨立的市場主體，追求最大化利潤是他們的必然選擇，必然會放慢和減少對農(nóng)業(yè)的投資。國家加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的中部崛起戰(zhàn)略，進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度的政策，對于駐馬店市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著顯著十分重要的意義。京廣鐵路大動脈和國道107，106線貫通全境，具有承東啟西、南連北展的交通區(qū)位優(yōu)勢，有利于發(fā)揮多層經(jīng)濟輻射的功能。在農(nóng)業(yè)機械化方面，%；，%；，%；，%。地貌以平原為主，山地、丘陵面積為1950平方公里，%。作為國家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“中原糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”之稱的駐馬店市，面臨巨大的發(fā)展機遇。在建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面，要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)性作用。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，就是指要從大資源、大生態(tài)、大食物、大技術(shù)、大市場、大農(nóng)業(yè)的廣闊視角，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量。中國是世界上人均能源資源貧乏的國家，建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長期的戰(zhàn)略任務(wù)。但是與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相比，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀還有較大差距?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備的農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造的農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升的農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進的農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)、依靠新型農(nóng)民發(fā)展的農(nóng)業(yè),突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動、資源優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展；突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、效率低下、農(nóng)民貧困的局限性，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)資源利用率看，2005年中國平均每千公頃耕地上化肥施用量為341噸，墨西哥只有69t，印度129噸，巴西137噸，日本270噸，美國110噸。我國農(nóng)民科技素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前我國要著重在四個方面強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進步措施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障：一要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系二要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建