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正文內(nèi)容

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略對(duì)策研究(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 相應(yīng)的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展精深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是特色蔬菜。,形成湖南區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶一是長(zhǎng)株潭集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品。另外,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源區(qū)、洞庭湖濕地區(qū)、“四水”上游重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持重點(diǎn)預(yù)防區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū),實(shí)行控制性保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。要利用創(chuàng)建“專(zhuān)家支農(nóng)”形式,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家與農(nóng)戶(hù)、技術(shù)與生產(chǎn)的直接對(duì)接。在現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,增設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)出讓土地的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。五是改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),加大補(bǔ)貼力度,提升農(nóng)機(jī)裝備水平,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。到了2002年9月,盡管銀行卡發(fā)卡量已達(dá)69億張,但真正的信用卡很少。近幾年來(lái),貸記卡也就是持卡人可在發(fā)卡銀行給予的信用額度內(nèi)先消費(fèi)后還款。由于在個(gè)人消費(fèi)信貸中,借貸雙方信息不對(duì)稱(chēng),銀行無(wú)法準(zhǔn)確判斷客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)度,通常只能通過(guò)提供利率來(lái)抵補(bǔ)壞賬風(fēng)險(xiǎn),致使信用卡循環(huán)貸款的利率居高不下。有的商業(yè)銀行甚至將信用卡發(fā)卡業(yè)務(wù)外包或者委托單位集體辦卡,包括沒(méi)有個(gè)人收入的在校大學(xué)生。所以從持卡人角度來(lái)講,銀行為減少惡意透支現(xiàn)象,有必要盡快完善個(gè)人信用體系,降低由于信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的信用卡風(fēng)險(xiǎn)。這是由于發(fā)卡銀行內(nèi)部管理和監(jiān)督體制不健全,而業(yè)務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊,容易出現(xiàn)違規(guī)和違法操作行為。(一)強(qiáng)化發(fā)卡行的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制第一,要處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,要在可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平下,實(shí)現(xiàn)收益最大化,而不能僅僅靠規(guī)模取勝,也不能一味地強(qiáng)調(diào)將風(fēng)險(xiǎn)控制在零水平,應(yīng)該找到兩者的平衡點(diǎn)。所以,我國(guó)應(yīng)該建立多種征信渠道,完善征信內(nèi)容,實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,滿(mǎn)足銀行防范信用風(fēng)險(xiǎn)的需求。而風(fēng)險(xiǎn)管理的有效成果依賴(lài)于國(guó)家、銀行、特約商戶(hù)和持卡人的共同努力。(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)近年來(lái),我縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快,立體間作套種,測(cè)土配方施肥,病蟲(chóng)害綜合防治,優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋,玉米新品種種植示范,土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加二、當(dāng)前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與存在問(wèn)題我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開(kāi)了可喜一步,部分資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮,但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)重基礎(chǔ)建設(shè),輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),輕科技提升,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高,規(guī)模不大,基礎(chǔ)薄弱,加之各類(lèi)服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重,沒(méi)有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及,不能充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用,縣直涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍短缺乏、老化、青黃不接,政治生活待遇不高,缺乏激勵(lì)機(jī)制,其作用得不到充分發(fā)揮。(七)農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒(méi)有建立,產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控和植保專(zhuān)業(yè)化防治體系,提高社會(huì)化水平。(四)大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展能力,出臺(tái)并落實(shí)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施,加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐,建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)和信息化服務(wù)新機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)能力,提高農(nóng)民組織化水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化、機(jī)械化、要求土地集中連片開(kāi)發(fā),現(xiàn)行土地政策是承包到戶(hù),土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行流轉(zhuǎn)。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠,各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持資金較少,有關(guān)部門(mén)對(duì)合作社的扶持沒(méi)有完全形成合力。雖然近年來(lái),政府對(duì)“三農(nóng)”十分重視,每年投入逐步加大,但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒(méi)有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰,涉農(nóng)部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合,資金難以整合,各自為戰(zhàn)突出,因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo),形不成合力,限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。同時(shí),加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展,現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊,提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。我國(guó)正處在信用卡發(fā)展的初級(jí)階段,雖然信用卡的發(fā)行速度非常快,但是風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。個(gè)人征信系統(tǒng)主要保存?zhèn)€人的銀行借款、擔(dān)保、信用卡等信用狀況。撿拾他人信用卡后取款的情形占到信用卡詐騙案件總數(shù)的一半以上,充分說(shuō)明持卡人安全用卡的意識(shí)有待加強(qiáng)。正是出于以上考慮,我國(guó)各商業(yè)銀行對(duì)于信用卡業(yè)務(wù)應(yīng)保持謹(jǐn)慎態(tài)度,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),充分考慮這項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本和風(fēng)險(xiǎn),在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)擴(kuò)大信用卡市場(chǎng)占有率。換句話(huà)說(shuō),無(wú)論利率高低,他們借貸需求不變,利率對(duì)于不守信甚至是惡意的借款人沒(méi)有任何影響,所以高利率對(duì)于良性貸款需求產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”,這使得信用卡的發(fā)卡對(duì)象有向無(wú)穩(wěn)定工作收入、高風(fēng)險(xiǎn)群體擴(kuò)展的現(xiàn)象,也就加大了信用卡的信用風(fēng)險(xiǎn),韓國(guó)和香港就曾出現(xiàn)信用卡市場(chǎng)拖欠比率居高不下的情況。為了搶占市場(chǎng)份額,有的銀行把發(fā)卡量作為一個(gè)硬性指標(biāo)來(lái)考核信用卡中心的績(jī)效。對(duì)于商業(yè)銀行而言,信用卡作為一種貸款憑證,實(shí)質(zhì)上是一種貸款業(yè)務(wù)。一、信用卡業(yè)務(wù)是高風(fēng)險(xiǎn)與高收益并存信用卡是商業(yè)銀行向個(gè)人和單位發(fā)行的,憑以向特約單位購(gòu)物、消費(fèi)和向銀行存取現(xiàn)金,具有消費(fèi)信用的特制載體卡片。湖南長(zhǎng)沙410125)馬桂蓮采集;張琴加工;程彬彬編輯上傳;江洪濤審核。四是建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。一方面要鼓勵(lì)和支持各地的有益探索,總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)。要建立一個(gè)以基礎(chǔ)教育為依托,以農(nóng)村職業(yè)教育為主體,以科技普及、培訓(xùn)和推廣為重點(diǎn)的農(nóng)村教育體系,造就一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。要立足湖南各地獨(dú)有的自然和人文優(yōu)勢(shì),優(yōu)化區(qū)域布局,大力培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品。發(fā)揮淡水養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì),突出發(fā)展名特優(yōu)魚(yú)類(lèi)和珍珠、河蟹、中華鱉、烏龜?shù)忍胤N水產(chǎn)。三是種苗產(chǎn)業(yè),打造世界級(jí)雜交水稻良種品牌。重點(diǎn)建設(shè)35個(gè)外銷(xiāo)生豬基地縣和1 000個(gè)年出欄1萬(wàn)頭以上生豬的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),發(fā)展一批年屠宰加工100萬(wàn)頭以上生豬的加T企業(yè),并重點(diǎn)布局在107國(guó)道沿線(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加大農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi),隨著人口的增長(zhǎng)和建設(shè)的需要,農(nóng)業(yè)資源特別是土地資源減少將不可逆轉(zhuǎn),靠外延擴(kuò)大生產(chǎn)非常困難,只能走內(nèi)涵擴(kuò)大生產(chǎn)的路子,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,提高單位產(chǎn)出率,以確保大宗農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史機(jī)遇面前,在我國(guó)加入世貿(mào)組織的大背景下,如何在全球競(jìng)爭(zhēng)中確立湖南農(nóng)業(yè)的重要地位,增強(qiáng)湖南農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,是事關(guān)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全、經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的重要課題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,駐馬店市的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點(diǎn),必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì),塑造特色,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的氛圍,對(duì)牽頭流轉(zhuǎn)的合作組織或龍頭企業(yè)按流轉(zhuǎn)集中的土地面積對(duì)其農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,以鼓勵(lì)他們承租農(nóng)民土地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。通過(guò)政府投資和民間資本的積極參與,及早完善駐馬店市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入。(九)農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展落后近年來(lái)駐馬店市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖有較大的發(fā)展,但農(nóng)戶(hù)參加各種農(nóng)業(yè)合作社的比例不超過(guò)30%,不僅影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展。盡管這幾年政府陽(yáng)光工程的全面啟動(dòng),部分勞動(dòng)力素質(zhì)有了一定的提高,但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求仍存在很大的差距。(四)農(nóng)業(yè)比較利益低,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中的弱質(zhì)性,土地所具有邊際報(bào)酬遞減的特性,在沒(méi)有技術(shù)突破的情況下,農(nóng)民作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,追求最大化利潤(rùn)是他們的必然選擇,必然會(huì)放慢和減少對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。國(guó)家加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的中部崛起戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的政策,對(duì)于駐馬店市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著顯著十分重要的意義。京廣鐵路大動(dòng)脈和國(guó)道107,106線(xiàn)貫通全境,具有承東啟西、南連北展的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),有利于發(fā)揮多層經(jīng)濟(jì)輻射的功能。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面,%;,%;,%;,%。地貌以平原為主,山地、丘陵面積為1950平方公里,%。作為國(guó)家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地,素有“中原糧倉(cāng)”、“中州油庫(kù)”、“芝麻王國(guó)”之稱(chēng)的駐馬店市,面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。在建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系方面,要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)性作用。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,就是指要從大資源、大生態(tài)、大食物、大技術(shù)、大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)的廣闊視角,創(chuàng)新發(fā)展模式,提升發(fā)展質(zhì)量。中國(guó)是世界上人均能源資源貧乏的國(guó)家,建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀還有較大差距?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵,就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備的農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造的農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升的農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)的農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)、依靠新型農(nóng)民發(fā)展的農(nóng)業(yè),突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市的局限性,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展;突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、效率低下、農(nóng)民貧困的局限性,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)資源利用率看,2005年中國(guó)平均每千公頃耕地上化肥施用量為341噸,墨西哥只有69t,印度129噸,巴西137噸,日本270噸,美國(guó)110噸。我國(guó)農(nóng)民科技素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)要著重在四個(gè)方面強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步措施,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障:一要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建
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