【正文】 組織內(nèi)部運作不夠規(guī)范，合作社與成員之間利益聯(lián)結(jié)機制和分配機制尚待建立和完善?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是以大網(wǎng)絡、大流通為標志，通過訂單銜接生產(chǎn)與流通。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “ 三帶四基地 ” 須要系統(tǒng)整合自然資源、生態(tài)資源、行政資源、社會資源、科技資源和文化資源，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)村 工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)建設、文化品牌推廣、市場營銷，引用外資等完整綜合起來。 （二）農(nóng)村市場化建設力度不夠 XX 縣區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的過程中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌變型，以此打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營格局，實現(xiàn)資源的合理配置和生產(chǎn)力水平的提高。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在不斷擴大，但同時，在土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中也存在一些新情況、新問題。 （六）農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化 2024 年秸稈綜合利用機制初步建立，秸稈綜合利用率達到新的水平，測土配方施肥和土壤有機質(zhì)提升技術得到充分運用，農(nóng)村清潔能源沼氣化建設逐步加強。主要分布在 XX 縣區(qū)鴨子河以北，涉及 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中糧食基地示范面積 10 萬畝、油菜基地 10 萬畝、蔬菜基地 10 萬畝、水果基地 6 萬畝，經(jīng)過近幾年的努力 “ 三帶四基地 ” 建設取得明顯成效。“ 三帶四基地 ” 是指：連山 松林沿山觀光農(nóng)業(yè)帶、三水 和興易家河壩水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、金輪 興隆 南豐綠色農(nóng)產(chǎn)品示范帶； XX 縣區(qū)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地、 XX 縣區(qū)現(xiàn)代油菜產(chǎn)業(yè)基地、 XX 縣區(qū)蔬菜種植基地、 XX 縣區(qū)優(yōu)質(zhì)水果種植基地。 （五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障 市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)檢體系已建成，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)逐步執(zhí)行，創(chuàng)建 “ 三品一標 ” 品牌 95 個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設逐步推進，已有 9 專合組織納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。按流轉(zhuǎn)形式劃分：轉(zhuǎn)包面積畝、轉(zhuǎn)讓面積畝、農(nóng)戶之間互換面積畝、出租面積畝、入股面積畝。四是糧食生產(chǎn)比較效益低，難以做到既堅持服務于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又能防止土地流轉(zhuǎn) “ 非糧化 ” 、 “ 非農(nóng)化 ” 。 資源整合力度弱。三是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系不完善。但是，現(xiàn)有的專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，未形成輻射全市或跨區(qū)域發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動力不強。四是民主制度不健全，監(jiān)督機制缺乏。 三、發(fā)展對策 （一）促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變 由于近年來農(nóng)業(yè)受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價格上漲的影響，生產(chǎn)資料成本明顯增加；農(nóng)村勞動力價格飆升；年輕的獨生子女一代，在接受一定程度的教育之后，多數(shù)不愿意再從事重體力的農(nóng)業(yè)勞動，加之進城務工收入遠遠高于務農(nóng)的收入，這造成了當今的 “ 農(nóng)民荒 ” 問題。四是大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差距。 要完善農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)制度，需要推進以下幾個方面的工作： 積極推進農(nóng)村土地制度改革。二是加強流轉(zhuǎn)合同管理，推廣使用格式化合同。大力推進以信貸擔保為主的農(nóng)村金融服務、以連鎖經(jīng)營為主的農(nóng)村配套服務、以產(chǎn)權為紐帶的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織建設，組建成立 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)信用擔保公司，探索以特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)戶入股的合作經(jīng)營模式，積極搭建有利于農(nóng)產(chǎn)品走向市場的服務平臺。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化、重量等級化、包裝規(guī)格化，并有產(chǎn)地、產(chǎn)品等級標識，對檢測認定質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不僅當場銷毀，而且追蹤到產(chǎn)地，從源頭查處。以發(fā)揮廣漢在糧食、蔬菜、油菜、水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，實行產(chǎn)業(yè)首席專家負責制，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后建立涵蓋從種植到生產(chǎn)收獲的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系。全力推動基層農(nóng)技推廣體系建設取得突破性進展 四是全面推進農(nóng)業(yè)機