【正文】 落實。 二是要圍繞 ? 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政 ? 的目標(biāo)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)。以推進(jìn)為民服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中深入開展 ? 踐行科學(xué)發(fā)展觀，打造 ‘ 五型 ’好班子 ? 主題實踐活動，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、能力型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要深入推進(jìn)? 紅旗標(biāo)兵 ? 工程，推行干部目標(biāo)管理制度、述職評議制度及辦實事承諾制、公示制和民意測評。要進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員新農(nóng)村建設(shè)與黨建聯(lián)系點(diǎn) ? 一崗雙責(zé) ? 制度，促進(jìn)基層黨建工作與新農(nóng) 第 8 頁 共 25 頁 村建設(shè)同步實施、同步推進(jìn)。 第三，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。因此，在新一年的組織工作中，要積極探索尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利、實現(xiàn)黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，調(diào)動黨員、群眾參與民主管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要在去年建立 ? 兩代表一委員 ? 工作站的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ? 兩代表一委員 ? 履職機(jī)制的建設(shè)，定期開展視察調(diào)研、質(zhì)詢、評議等活動，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府決策實施過程中的建議、監(jiān)督和工作成效的評判作用。 第 9 頁 共 25 頁 二是要尊重黨員主體地位，進(jìn)一步健全和落實黨員權(quán)益保障機(jī)制與黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。要建立健全黨員互助會、走訪探望老黨員等黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、互助機(jī)制，既要注重政治上、思想上的關(guān)懷，也要注重生產(chǎn)生活上的關(guān)懷，還要注重文化、娛樂、健康上的關(guān)懷，特別是要關(guān)懷、關(guān)愛年老體弱、傷殘患病、生產(chǎn)生活困難的黨員，實實在在地為這些黨員辦實事、解難事、做好事，增強(qiáng)黨員的歸屬感和依存感，提升黨組織的凝聚力和親和力。在尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利、發(fā)揮黨員主體作用方面，今年縣里將出臺相關(guān)的制度規(guī)定，各級黨組織要采取有效措施保證制度規(guī)定落到實處，對有明確規(guī)定的，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對一些原則性的規(guī)定，要結(jié)合實際加以細(xì)化。 深化干部人事制度改革，是組織工作改革創(chuàng)新的主要內(nèi)容，也是提高選人用人公信度的迫切要求，我們要根據(jù)中央、省、市 第 10 頁 共 25 頁 提出的要求，按照 ? 民主、 公開、競爭、擇優(yōu) ? 的方針，進(jìn)一步加大改革力度，努力構(gòu)建民主、公開、公正的選人用人機(jī)制。把干部政績考核的導(dǎo)向，從偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核轉(zhuǎn)到對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面考核，從偏重顯績考核轉(zhuǎn)到突出打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)政績的考核，從部門考核轉(zhuǎn)到部門考核與社會評價相結(jié)合、突出群眾公認(rèn)，并切實加強(qiáng)對干部平時表現(xiàn)和重大事項、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考察了解。同時，還要強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)，切實讓那些一貫表現(xiàn)優(yōu)秀、勤奮努力工作和得到群眾公認(rèn)的同志不吃虧。積極探索干部選拔任用工作的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度，擴(kuò)大群眾對干部選任工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對擬提拔考察對象全面實行離崗考察，防止 ? 帶病提拔 ? 等現(xiàn)象，以提高選人用人的公信度。 三是要圍繞實施《公務(wù)員法》，進(jìn)一步規(guī)范干部管理工作。要建立新的公務(wù)員管理體制，理順人員、編制、財政供養(yǎng)情況的關(guān)系，杜絕產(chǎn)生新的混編混崗情況。 四是要強(qiáng)化措施，拓寬視野，進(jìn)一步加大干部監(jiān)督力度。要建立干部監(jiān)督聯(lián)系會議制定，定期開展與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、司法等單位溝通協(xié)調(diào)，形成合力，把干部監(jiān)督工作落到實處。 人才是最可寶貴的 ? 第一資源 ? ，中央及省、市組織工作會議對人才工作提出了明確的目標(biāo)和要求，加快推進(jìn)人才隊伍建設(shè)是目前一項重要而緊迫的任務(wù)，也是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展追趕與新的跨越的必然選擇。要按照 ? 管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù) ? 的要求，做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)的工作，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的黨政主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立 ? 一把手 ? 抓 ? 第一資源 ? 的責(zé)任意識，對有關(guān)人才工作的意見要親自研究，對人才政策的落實要親自督辦，對解決影響人才成長的突出問題要親自過問，滿腔熱忱地關(guān)心人才，真心實意地愛護(hù)人才，不拘一格地使用人才。人才工作的活力在于機(jī)制體制的創(chuàng)新。要創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，堅持用適當(dāng)?shù)拇?、用良好的?chuàng)業(yè)條件吸引人才和留住人才的原則，實行外來人才登記備案制度，核發(fā) ? 外來人才工作證 ? ，對引進(jìn)的外地人才在工作、生活等方面給予優(yōu)惠和照顧。要開展一系列優(yōu)秀人才評比表彰活動，形成尊重人才、鼓勵各類人才建功立業(yè)的良好社會氛圍，如對表現(xiàn)卓越的優(yōu)秀人才，可以經(jīng)過考評，給予政府特 殊津貼獎勵。突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，結(jié)合招商引資著力引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)管理人才，幫助企業(yè)組團(tuán)到大專院校招聘人才，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人才專題培訓(xùn)班，收集和宣傳我縣優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才案例，建立優(yōu)秀企業(yè)管理人才信息庫；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村實用人才開發(fā)工作和社會工作人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專家、能工巧匠，努力在社會保障、社會救助、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、法律援助等社會工作領(lǐng)域，加緊培養(yǎng)一批優(yōu)秀社會工作人 才。我縣已經(jīng)接收選拔生 3 批共 44 人，其中有兩名調(diào)入了市直單位。今后，要把選拔生工作的重點(diǎn)從引進(jìn)接收轉(zhuǎn)到加強(qiáng)管理和培養(yǎng)使用上來，強(qiáng)化管理措施，拓寬培養(yǎng)渠道，加大交流、輪崗力度，同時，結(jié)合中組部部署的選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵現(xiàn)有的選拔生到村里兼職，切實把選拔生放到基層一線去鍛煉，豐富他們的工作閱歷，提升他 們的 第 14 頁 共 25 頁 工作水平。 第六，以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，創(chuàng)新活力也在基層。 一是要以健全黨建工作保障體系為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好中央四個長效機(jī)制文件精神的貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把貫徹落實四個長效機(jī)制文件和省委、市委、縣委制定的《實施意見》，作為加強(qiáng)基層黨建經(jīng)常性的工作來抓，進(jìn)一步研究貫徹落實的有效途徑和辦法，著力建立健全責(zé)權(quán)明晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作責(zé)任制。 第 15 頁 共 25 頁 二是要以 ? 黨建工作規(guī)范化管理建設(shè)年 ? 活動為抓手，著力提升全縣基層黨建工作水平。 農(nóng)村黨建工作要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基層組織和干部開展工作、服務(wù)群眾的水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要高度重視、認(rèn)真對待，加大力度，認(rèn)真抓好 3— 4 個黨建示范村。要以村級黨組織換屆選舉為契機(jī)，深入開展 ? 三培兩帶 ? 、 ? 村支書論壇 ? 和村黨支部書記 ? 雙述雙評 ? 活動，并以此促進(jìn)村級班子和村干部隊伍素質(zhì)的全面提 升。要著眼于探索和建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，從縣直和駐縣機(jī)關(guān)中挑選出各方面條件較好的機(jī)關(guān)黨組織，采取 ?1+1? 或 第 16 頁 共 25 頁 ?1+x? 形式，由 1 個農(nóng)村黨支部與 1 個或多個縣直機(jī)關(guān)（駐縣單位）黨組織結(jié)對，開展結(jié)對幫扶共建活動，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)共建格局。在機(jī)關(guān)中開展 ? 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型 ? 機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，在黨員干部中開展 ? 爭五型當(dāng)楷模 ? 、 ? 黨員示范窗口 ? 、 ? 黨員責(zé)任區(qū) ? 、? 黨員示范崗 ? 、 ? 黨員先鋒崗 ? 、