4科技管理制約因素與對(duì)策-在線瀏覽
2024-09-06 18:51本頁(yè)面
【正文】 法施為，協(xié)商共進(jìn)。政府將放棄原來(lái)全面具體的管控模式，轉(zhuǎn)而只在有限領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。只有政府職能的徹底變革，才能為創(chuàng)新治理提供持續(xù)發(fā)展完善的良好土壤。一是混淆創(chuàng)新與科學(xué)、技術(shù)概念的差別。一些地方科技管理部門不能很好地區(qū)分三者之間的差異，經(jīng)常用管理科學(xué)與技術(shù)的手段來(lái)管理創(chuàng)新，造成觀念上對(duì)科技管理與創(chuàng)新治理認(rèn)識(shí)不清?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)推動(dòng)型或需求拉動(dòng)型的 “ 線性模式 ” ，而是一體化或系統(tǒng)化的 “ 網(wǎng)絡(luò)模式 ” 。三是對(duì)創(chuàng)新治理的概念認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前一些政府部門對(duì)創(chuàng)新治理的錯(cuò)誤解讀割裂了創(chuàng)新治理體系的內(nèi)涵，不利于創(chuàng)新治理實(shí)踐活動(dòng)的開展。一是缺乏重大決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一個(gè)超部門、跨領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)于統(tǒng)籌創(chuàng)新決策與執(zhí)行大有裨益。現(xiàn)行科技創(chuàng)新管理部門的職能是制定創(chuàng)新計(jì)劃與政策、執(zhí)行上級(jí)部門或政府下派的任務(wù)。這種體制上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺失造成創(chuàng)新治理的多元參與、民主協(xié)調(diào)比較困難。由于我國(guó)仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府與市場(chǎng)的邊界并不清晰，政府行政主導(dǎo)地位在較大程度上支配著工作的開展，政府職能邊界不清不僅會(huì)導(dǎo)致政府與市場(chǎng)雙失靈，還會(huì)限制創(chuàng)新主體積極性的發(fā)揮。一是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不健全。同時(shí)，區(qū)域創(chuàng)新體系不同主體之間分割現(xiàn)象比較突出，高校與科研院所的關(guān)注點(diǎn)在科學(xué)技術(shù)研發(fā)，企業(yè)關(guān)注點(diǎn)在產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)和經(jīng)濟(jì)之間沒有形成系統(tǒng)化的運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)行地方科技管理部門內(nèi)部較少設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)委只是對(duì)工作中的紀(jì)律遵守狀況進(jìn)行監(jiān)督，而
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