4煤炭企業(yè)稅收制度整體改革問題研究-煤炭稅收-在線瀏覽
2024-09-06 18:21本頁面
【正文】 二、現(xiàn)行稅煤炭企業(yè)稅收制度存在的主要問題分析 （一）煤炭企業(yè)增值稅負擔過重，導致總體稅負偏高。煤炭企業(yè)屬于采掘業(yè)，原材料、電力、維修等可抵扣費用在整體成本投入中所占比例小，而人工成本、井巷工程、探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款、環(huán)境治理等方面的投入大，卻不能抵扣，使煤炭 行業(yè)的實際稅負遠高于其他行業(yè)。國家在煤炭行業(yè)征收的資源性稅費主要包括資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款等設置相近。目前，我國的資源稅征收以噸煤產(chǎn)量為計算基數(shù)，致使一些企業(yè)對資源進行 “ 掠奪式 ” 的開采，造成了大量煤炭資源的浪費，并且資源補償費對 XX 縣區(qū)回采率以及資源的有效利用作用不明顯，甚至產(chǎn) 生了較嚴重的負面影響。目前，煤炭企業(yè)需要繳納的地方規(guī)費項目繁多，亂收費現(xiàn)象仍然存在。在 2024 年XX 省下發(fā)《 XX 省物價局、 XX 省財政廳關于公布取消、停止征收部分收費項目和降低部分收費標準的通知》（黔價費〔 2024〕 96號）之前， XX 省 XX 市還按照銷量征收過育林基金、安全保證金、速生 豐產(chǎn)坑木林基地發(fā)展專項資金、礦山和諧基金、礦山還貸基金、工會經(jīng)費等等，項目繁多，亂收費、亂攤派現(xiàn)象嚴重，煤炭企業(yè)不堪重負。煤炭價格調(diào)節(jié)基金是政府為調(diào)控煤價、穩(wěn)定煤炭市場向煤炭企業(yè)征收的專項基金，一般是在煤價上漲時期主產(chǎn)省區(qū)采用的一種調(diào)控手段，其征收目的在于保證省內(nèi)煤炭供應，限制煤炭出省，因而一般只對出省銷售煤量進行征收。目前， XX 省執(zhí)行的原煤煤炭企業(yè)的原煤按銷售（含稅）價格的 4%征收價格調(diào)節(jié)基金，且不低于 20 元 /噸。 2024 年 11 月 30 日國家發(fā)改委定布，將對電煤實行出臺臨時價格干預措施，同時宣布將全面清理整頓涉煤基金和收費，此類基金及收費須于 2024 年1 月 1 日終止，但各地方仍有自己的土政策，仍在征收。煤
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