4煤炭企業(yè)稅收制度整體改革問題研究-煤炭稅收-文庫吧在線文庫
【正文】 度， 加上國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢景氣度較高等多因素的共同作用，煤炭市場出現(xiàn)了連續(xù) 10 年的景氣攀升，直至 2024 年 11 月拐點的出現(xiàn)。國家在煤炭行業(yè)征收的資源性稅費主要包括資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款等設(shè)置相近。煤炭價格調(diào)節(jié)基金是政府為調(diào)控煤價、穩(wěn)定煤炭市場向煤炭企業(yè)征收的專項基金，一般是在煤價上漲時期主產(chǎn)省區(qū)采用的一種調(diào)控手段，其征收目的在于保證省內(nèi)煤炭供應(yīng)，限制煤炭出省，因而一般只對出省銷售煤量進行征收。顯然，煤炭行業(yè)的稅收定位與其基礎(chǔ)能源的定位是不相符的。 （二）調(diào)整資源稅費政策。建議國家發(fā)改委對仍在征收的地區(qū)進行嚴肅查處，責 令立即停止征收，并限期將 2024 年 1 月 1 日以后征收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金返還給煤炭企業(yè)?？傊禾慷愘M制度具有很強的制度導(dǎo)向效果，科學(xué)合理的煤炭稅費制度，是促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要推動力量。一是，不能放寬對工 XX 縣區(qū)的解釋，對單一生產(chǎn)煤炭而商業(yè)和服務(wù)業(yè)均不發(fā)達，遠離城市 XX 縣區(qū)城、城鎮(zhèn)的 XX 縣區(qū)，不 視同城鎮(zhèn)征稅；二是，對為抵御風沙、改善生產(chǎn)條件和居住條件的綠化用地，應(yīng)視為公共綠地，列為免稅土地范圍；三是，對在荒山、荒漠中開采煤炭的用地，應(yīng)列為免稅土地。對開采薄煤層、開采深度大、資源枯竭 挖潛、開采整裝煤田邊角資源等類型的礦井，應(yīng)采取免稅、減稅等措施，給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵盡可能多地回收資源，促進資源節(jié)約。同時，放寬農(nóng)副產(chǎn)品抵扣范圍，考慮煤炭生產(chǎn)用材料的特殊性，凡從農(nóng)民手中購進的煤礦特殊用料，如井下用充填沙、石子、石灰石、粘土，應(yīng)視同農(nóng)產(chǎn)品準予按10%進項稅抵扣。 2024 年 11 月 30 日國家發(fā)改委定布，將對電煤實行出臺臨時價格干預(yù)措施，同時宣布將全面清理整頓涉煤基金和收費，此類基金及收費須于 2024 年1 月
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