【正文】 年 3 月至 2020 年 8 月。 1． 3． 9 投資估算及資金籌措 經(jīng)測(cè)算，天全縣初級(jí)中學(xué)災(zāi)后重建項(xiàng)目 總投資 萬(wàn)元 。 按工程結(jié)構(gòu)分： 建筑工程 ，占總投資 %； 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 6 設(shè)備購(gòu)置 萬(wàn)元，占總投資 %； 安裝工程 萬(wàn)元，占總投資的 %； 其它費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資 %。 1． 3． 10社會(huì)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目的實(shí)施，可改善天全縣初級(jí)中學(xué)辦學(xué)條 件，擴(kuò)大學(xué)校的招生規(guī)模，提高教學(xué)水平。 1． 4 結(jié)論 為適應(yīng)國(guó)家教育事業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮學(xué)校在西部大開(kāi)發(fā)中教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、示范性作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)天全縣初級(jí)中學(xué)“ 5178。項(xiàng)目社會(huì)效益顯著，建議盡快開(kāi)工建設(shè)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中指出“人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題”、“大康大業(yè)，人才為本”、“適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì) 的發(fā)展變化，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵在人才。 黨的十七大報(bào)告把教育放到了一個(gè)非常突出的位置。為此，胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中將教育列在了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”六大任務(wù)之首，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)” ,同時(shí)指出“ 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 ”。 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 9 《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（ 2020～ 2020年）規(guī)劃綱要》明確提出，把優(yōu)先發(fā)展教育作為促進(jìn)人的全面發(fā)展和提升人力資源素質(zhì)的根本途徑，擴(kuò)大教育供給，加快教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，努力降低義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生特別是女性學(xué)生的輟學(xué)率。義務(wù)教育區(qū)域差異逐步縮小，均衡化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。國(guó)務(wù)院總理溫家寶 2020 年 8月 27 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，要求“以義務(wù)教育為重點(diǎn) ,恢復(fù)重建各級(jí)各類教育基礎(chǔ)設(shè)施”。全國(guó) 18 個(gè)省、直轄 市的教育系統(tǒng)對(duì)口支援重災(zāi)縣的計(jì)劃也已經(jīng)啟動(dòng)?！督逃筷P(guān)于做好教育系統(tǒng)災(zāi)后重 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 10 建對(duì)口支援工作的通知》（教發(fā)〔 2020〕 18 號(hào)）要求按照推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)施素質(zhì)教育和促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)固安全的學(xué)校。截止 2020年 8月 31日，四川省災(zāi)區(qū) 51個(gè)重災(zāi)縣 5979所中小學(xué)校（其中板房學(xué)校及校點(diǎn) 1732 所）已為 9 月 1 日全面復(fù)學(xué)復(fù)課作好了準(zhǔn)備，新生入學(xué)所需的校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等也已完全準(zhǔn)備就緒。其中，在未毀損校舍復(fù)學(xué)復(fù)課的學(xué)生有 33%；在維修加固校舍復(fù)學(xué)復(fù)課的有 38%；在板房復(fù) 課和以其他方式復(fù)學(xué)復(fù)課的有 %；在異地復(fù)學(xué)復(fù)課的學(xué)生有 %。城鎮(zhèn)房屋受損 萬(wàn) ㎡ ，其中 ㎡ 受損嚴(yán)重?zé)o法居?。晦r(nóng)村受損農(nóng)戶 16338戶、 33665 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 11 間約 120 萬(wàn) ㎡ 房屋受損，估計(jì) 經(jīng)濟(jì) 損失 10多億 元。天全縣初級(jí)中學(xué)在地震中大部分建筑均不同程度受損， 根據(jù)四川中機(jī)建設(shè) 工程質(zhì)量檢測(cè)中心《建筑地震破壞程度鑒定報(bào)告》， 天全縣初級(jí)中學(xué)在地震中大部分建筑均 不同程度受損。根據(jù)學(xué) 校的發(fā)展規(guī)劃，天全縣委、縣政府決定重建天全縣初級(jí)中學(xué)，重建后的天全縣初級(jí)中學(xué)將容納 3200 名學(xué)生就學(xué)。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2． 2． 1 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院災(zāi)后重建方針政策的需要 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作，相繼出臺(tái)了一系列方針、政策和法規(guī)，確保了災(zāi)后重建工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。 2020年 6月 8日，溫家寶總理簽署了中華人民共和國(guó)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，在資金籌集方面明確了：縣級(jí)以上人民政府通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金；國(guó)家在安排建設(shè)資金時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。 2． 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的需要 近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展和天全縣建設(shè)進(jìn)程的加快，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，從而帶來(lái)了較大的發(fā)展空間和多層次的發(fā)展機(jī)遇。積極發(fā)展教育設(shè)施建設(shè)，是加快第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分之一。 2． 2． 3 項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為四川省教育規(guī)劃順利實(shí)施提供保障的需要 當(dāng)前，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期，教育已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵領(lǐng)域。本項(xiàng)目的實(shí)施，可通過(guò)改善提高義務(wù)教育辦學(xué)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育在教育事業(yè)中的重要地位，完善四川教育體系，調(diào)整優(yōu)化地方教育結(jié)構(gòu)，改善教育發(fā)展的環(huán)境，輻射帶動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，保持教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展，從而有力地推進(jìn)“科教興川”目標(biāo)的順利實(shí)施 ，為實(shí)現(xiàn)全省教育規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)提供保障。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 14 度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，先后發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件， 各級(jí)人民政府按照新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育 的投入力度，實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策等，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，必須大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重， 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 2． 2． 5 項(xiàng)目建設(shè)是為順利實(shí)施學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)提供重要保障的需要 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 15 天全縣初級(jí)中學(xué)作為雅安市辦學(xué)規(guī)模最大的單設(shè)初中 ， 為天全縣教育事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，形成了鮮明的辦學(xué)特色和較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力。努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育與現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步和諧發(fā)展，辦好讓人民滿意的基礎(chǔ)教育”的辦學(xué)思想，以各級(jí)各類創(chuàng)建活動(dòng)為載體，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重自強(qiáng)，管理育人，教育創(chuàng)新”的縣中精神，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)辦高質(zhì)一流的名牌初中”的辦學(xué)目標(biāo)，為天全、雅安乃至全省的新跨越培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)，是學(xué)校災(zāi)后重建工作的重要組成部分，可為實(shí)施學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)提供重要保障。受“ ”汶川大地震的破壞，學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施更加不能滿足學(xué)校發(fā)展的要求。 綜上所述，四川作為“ ”汶川大地震中受災(zāi)最嚴(yán)重的省份，正在全力貫徹實(shí)施中央災(zāi)后恢復(fù)重建的戰(zhàn)略決策，教育事業(yè)的恢復(fù)發(fā)展無(wú)疑是災(zāi)后重建的重要內(nèi)容之一。 2． 3 建設(shè)單位概況 天全縣初級(jí)中學(xué)創(chuàng)建于 1987 年 7 月，簡(jiǎn)稱縣中。學(xué)校生源覆蓋城廂鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、紫石鄉(xiāng)、兩路鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共覆蓋人口 ，現(xiàn)有 49個(gè) 教學(xué) 班， 3500余名學(xué)生，其中住校學(xué)生 1500 人。近年來(lái)，學(xué)校先后榮獲了“四川省文明單位”、“四川省校風(fēng)示范學(xué)?！薄ⅰ八拇ㄊ∏嗌倌昕萍冀逃痉秾W(xué)校”、“全國(guó)巾幗文明示范崗”、“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn) 集體”等榮譽(yù)稱號(hào)，是雅安市辦學(xué)規(guī)模最大的單設(shè)初中。目前，學(xué)校重建已列入《 雅安市教育局 “ ”地震災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施方案 》，四川省教育建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行了《天全縣初級(jí)中學(xué)震后建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》， 天全縣規(guī)劃和建設(shè)局對(duì)本項(xiàng)目出具了 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》 ， 天全縣國(guó)土資源局對(duì)本項(xiàng)目出具了《 災(zāi)后重建用地選址意見(jiàn) 》，天全縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)天全縣初級(jí)中學(xué)災(zāi)后重建項(xiàng)目環(huán)境影 響報(bào)告表進(jìn)行了批復(fù)。 到 2020年底，實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）累計(jì)達(dá)到 3022個(gè)（含其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位 205 個(gè)），占全國(guó)總縣數(shù)的 %，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到 99%。 全國(guó)共有初中學(xué)校 （其中職業(yè)初中 ），比上年減少 。初中階段毛入學(xué)率 98%，比上年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 19 全國(guó)初中專任教師 ，比上年減少 。生師比∶ 1，比上年的 ∶ 1 有所 降低。各項(xiàng)指標(biāo)均比上年有所提高。到 2020 年，全省共有 159 個(gè)縣（市、區(qū)）基本普及九年義務(wù)教育，人口覆蓋率達(dá) %，青壯年文盲率一直控制在 5%以內(nèi)。 “十一五”時(shí)期，四川省將逐步建立現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系框架，形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)力量積極參與辦學(xué)的多元化辦學(xué)格局，增強(qiáng)教育供給能力，實(shí)現(xiàn)省域教育競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，人均受教育年限、人口整體素質(zhì)及學(xué)生創(chuàng)新能力較大幅度提高，各級(jí)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育的質(zhì)量和效益顯著提高，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)人口大省向人力資源強(qiáng)省、教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。初中4287所，在校學(xué)生 ，專任教師 ，初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到 %。所有縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲，青壯年非文盲率提高到 98%。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率保持在 99%以上。 ” 按照《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十一五”時(shí)期，全省各級(jí)各類教育要加速發(fā)展，教育質(zhì)量明顯提高，國(guó)民平均受教育年限提高到 9 年。義務(wù)教育區(qū)域差異逐步縮小，均衡化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。 3． 1． 3 天全縣初級(jí)中學(xué)發(fā)展規(guī)劃 1．辦學(xué)思路 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 21 以人的發(fā)展為本，以教育科研為龍頭，以提高干部和教師素質(zhì)為主線，教育科 研、隊(duì)伍建設(shè)、硬件設(shè)施三位一體滾動(dòng)發(fā)展。 （ 2）學(xué)校性質(zhì)：城市普通初級(jí)中學(xué) （ 4）學(xué)生規(guī)模： 3200 人 ， 64個(gè)班 。 3． 2． 2 生源發(fā)展分析 21 世紀(jì)初我國(guó)繼續(xù)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，加大對(duì) 教育事業(yè)的投入，加快教育事業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 22 育均衡發(fā)展，是教育公平的本質(zhì)要求，反映了當(dāng)前人們的期望、社會(huì)的要求和自身的需要，是新時(shí)期推動(dòng)義務(wù)教育快速健康發(fā)展的必然選擇，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 同時(shí)，新《義務(wù)教育法》將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái)，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。但是 ,即便如此 ,仍然有部分群體存在著子女入學(xué)的困難，人民群眾義務(wù)教育的需求仍非常強(qiáng)烈，義務(wù)教育的實(shí)際供給能力與社會(huì)需求的矛盾仍然存在。 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)初中，不僅可以滿足當(dāng)前廣大青少年日益增長(zhǎng)的教育需求，也為今后向高中、大學(xué)階段教育輸送大批優(yōu)秀生源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2020 年，全省“普九”人口覆蓋率達(dá)到 100%；初中毛入學(xué)率達(dá)到 98%左右，初中三年保留率達(dá)到 95%。 切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《面向二十一 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展和教育強(qiáng)省的目標(biāo)，推進(jìn)天全縣“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，天全縣初級(jí)中學(xué)肩負(fù)著重要的歷史使命。通過(guò)本次災(zāi)后重建，學(xué)校將達(dá)到在校生 3200人的 規(guī)模目標(biāo)。 天全縣位于四川盆地西緣，二郎山東麓，那味山脈南段，康 巴文化線東端。東西長(zhǎng)約 60km，南北寬約 50 km，幅員面積 2394km2。川藏公路 （國(guó)道 318 線）自東而西縱貫縣境，縣 城東距雨城區(qū) 39km，距成都市 172km。 項(xiàng)目建設(shè)地地勢(shì)平坦、開(kāi)闊，四面環(huán)山，都曾建過(guò)三層以上的建筑，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固?？h境西北 天全縣初級(jí)中學(xué) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： SC20203318 25 部多為中高山地，占全縣總面積的 %，最高處月亮灣灣崗，海拔 5150m；縣境東南部為低山、河谷丘陵區(qū)和河谷沖擊平壩區(qū)，占全縣總面積 %，最低點(diǎn)多功鄉(xiāng)飛仙關(guān)橋下，海拔 600m，中間地帶多為丘陵，河谷兩側(cè)有少數(shù) 小平壩，為縣內(nèi)的主要農(nóng)耕區(qū)。 2．氣象 天全縣緯度位置跨北緯 30” ，地形位置當(dāng)四川盆地登上青藏高原東坡，東西海拔懸殊，氣溫差異大，具有垂直變化的山地氣候特征；其大氣環(huán)流，受季風(fēng)控制，形成天全氣候類型是以亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)榛鶐У纳降貧夂?。天全常年平均蒸發(fā)量最大是 5月至 8月，在 1