【正文】 牛生產(chǎn)，我市也有這方面的基礎(chǔ)，科迪乳業(yè)、民權(quán)、寧陵肉牛養(yǎng)殖勢頭不錯，可以實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次的加工增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。三要統(tǒng)籌推進，做到布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)營規(guī)模化，就是種植、養(yǎng)殖都要講究規(guī)模，注重效益 。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，就是把農(nóng)業(yè)當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高競爭力，通過產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)民收入的增長。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，就是大力發(fā)展農(nóng)村合作基金組織，尤其是要鼓勵工商資本到農(nóng)村去，實行工商資本、農(nóng)業(yè)資本、金融資本的有效整合。健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，重點是加強基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)，實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體系，就是運用好現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信 息技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決信息化入村入戶問題，實現(xiàn)產(chǎn)需對接，實現(xiàn)既 “ 種得好 ” 又 “ 賣得好 ” ，讓農(nóng)民得到更多實惠。 增加農(nóng)民收入是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵指標。 ” 《河南省貧困退出實施辦法》也提出： “ 貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要 領(lǐng)域指標達到或接近全省平均水平。現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的途徑主要有： 一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。另一方面，用三產(chǎn)服務(wù)思維拓展農(nóng)業(yè)功能，利用 “ 旅游 +” 、 “ 生態(tài) +” 等經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)與休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、文化資源、生態(tài)建 設(shè)融合發(fā)展，在市場經(jīng)營中鼓足農(nóng)民的 “ 錢袋子 ” 。加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，提高勞動技能，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，增加農(nóng)民收入。不折不扣落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保及時、規(guī)范、足額發(fā)放各種補貼、救助資金。四要深化改革，增加財產(chǎn)性收入。在農(nóng)村土 地確權(quán)的基礎(chǔ)上，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。 重點把握五個方面：一是深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。比如，國家去年取消了玉米臨時收儲，今后還要研究完善小麥最低收購價政策。 二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。目前國家相繼出臺了完善農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” 辦法的意見、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見等，我們要抓好學(xué)習(xí)貫徹，抓緊研究制定我市的。 堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新使用方式、提高支農(nóng)效能。 今年中央、省委提出了很多有針對性的金融政策措施，如支持金融機構(gòu)增加縣域網(wǎng)點、下放審批權(quán)限，推進 “ 兩權(quán) ” 抵押貸款試點，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標等，含金量很 高，對破解當前農(nóng)村貸款難、貸款貴問題必將產(chǎn)生積極深遠的影響。五是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村的用地保障機制。明確將年度新增建設(shè)用地指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，這是一個創(chuàng)新突破，我們要很好地研究，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，用足用好政策，解決土地瓶頸制約。 一是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。 整潔村鎮(zhèn) ” 活動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進道路硬化、環(huán)境凈化、村莊綠化美化和亮化，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民群眾享受到改革發(fā)展帶來的紅利，有更多的幸福感和獲得感。三是推進綠色生態(tài)。加快治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。脫貧攻堅是當前農(nóng)村的一項中心工作，是政治任務(wù)。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務(wù) 一是擺上重要位置。各級黨委和政府要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重的位置不動搖，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、勁頭不能松、力度不能減，切實把認識和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來，落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個方面。全市各級各部門都要自覺加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持配合，形成 抓“ 三農(nóng) ” 工作的強大合力。 要將全面從嚴治黨的要求落實到農(nóng)村基層，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅持整鄉(xiāng)推進、整縣提升，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，實行村黨組織書記縣級備案管理。要嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護群眾利益。要培育與社會主義核 心價值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，加強農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。 要以實施 “ 三五 ” 基層工作日制度為抓手，認真落實 “ 馬上辦抓落實 ” 推進工作機制，進一步改進工作作風(fēng)，著力解決農(nóng)村基層存在的農(nóng)民增收脫貧、基層矛盾化解、班子建設(shè)、群眾辦事和農(nóng)村基本公共服務(wù)、法治建設(shè)薄弱等問題，做到矛盾在基層化解、問題在基層解決、工作在基層推進，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾的 “ 最后一公里 ” 。 同志們，做好今年的 “ 三農(nóng) ” 工作，責(zé)任重大，使命光榮。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海 同志就今年 “ 三農(nóng) ” 工作進行了全面安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。 一、要深刻認識新常態(tài)下 “ 三農(nóng) ” 工作的重要地位 (一 )要深刻認識中央和省市對 “ 三農(nóng) ” 工作的新要求，進一步堅定 “ 重中之重 ” 的戰(zhàn)略定力。最近，對 “ 三農(nóng) ” 工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進農(nóng)村各項改革，破解 “ 三農(nóng) ” 難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。楚平在全市農(nóng)村工作會上強調(diào)， “ 三農(nóng) ” 始終是全黨工作的重中之重，這是一個不可撼動的重大命題，是一項絲毫不能放松的重要工作。 (二 )要深刻認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對 “ 三農(nóng) ” 工作的新任務(wù)，進一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認識上不自覺地降低了對農(nóng)業(yè)的重視程度。有的同志被近年來農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當?shù)氖隆? (三 )要深刻認識農(nóng)村巨大變化對 “ 三農(nóng) ” 工作的新挑戰(zhàn)，進一步夯實與時俱進工作理念。二是秭歸屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場波動影響大， “ 靠天吃飯 ” 的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場波動的 “ 雙重挑戰(zhàn) ” 。農(nóng)村青壯年勞動力不足，年輕人不愿種地、不會種地，面 臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和農(nóng)村勞動力持續(xù)減少的“ 雙重考驗 ” 。 二、要突出抓好事關(guān) “ 三農(nóng) ” 全局的重點工作 (一 )要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個方向。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，深入實施柑橘、茶葉、核桃品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)品牌拓展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，提高農(nóng) 業(yè)綜合效益，強力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新突破、做大做強，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級中更好發(fā)揮骨干支撐和引領(lǐng)帶動作用。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別要大力推動一二三產(chǎn)