【正文】 用 10所學(xué)校和幼兒園，推行陽光分班和校際聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡共享，成為自治區(qū)首批 “ 全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū) ” 。中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)全覆蓋。開辟便民早夜市 28 家，啟動(dòng)鐵牛綠港、伍佰速等近 100 家社區(qū)便民超市，日用消費(fèi)品同城配送網(wǎng)絡(luò)逐步完善。 (五 )突出轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)成效明顯。厲行勤儉節(jié)約，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，累計(jì)清理騰退辦公用房 萬平方米，封停公務(wù)用車 930 輛， “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)下降 23%、常規(guī)性經(jīng)費(fèi)減少 20%，清理規(guī)范性文件 356 件、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 220 個(gè)。 各位代表，過去一年，東勝區(qū)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、壓力持續(xù)加大的情況下，經(jīng)受住了 嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了艱難奮進(jìn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向一年來團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的各位代表、各界企業(yè)家、各族干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意 ! 同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)發(fā)展中還面臨著不少困難和問題。支撐帶動(dòng)項(xiàng)目匱乏、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問 題突出，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度加大 。財(cái)政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保基本的難度持續(xù)加大，政府和企業(yè)融資償還風(fēng)險(xiǎn)日漸加劇。部分干部和企業(yè)思想轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展信心不足、創(chuàng)新能力不足、再次創(chuàng)業(yè)勁頭不足，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)、突破常規(guī)抓工作的作風(fēng)還不過硬，政府依法行政能力、廉政建設(shè)水平仍需提高。 二、 20xx 年工作安排 當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特征。一是改革的深入推進(jìn)創(chuàng)造了發(fā)展新機(jī)遇。這一系列政策機(jī)遇 ，為我們克服當(dāng)前困難和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊空間。過去我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，我區(qū)成為全市城市功能配套相對(duì)完善、生產(chǎn)要素相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)充分的核心區(qū)，是區(qū)域性交通、金融、信息、人才、科技中心，我們完全有優(yōu)勢(shì)、有條件、有能力率先推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過這一輪的危機(jī)洗禮和問題倒逼，我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí)更加凝聚、信念更加堅(jiān)定、思路更加清晰。我們 一定要堅(jiān)定必勝的信念，以 “ 咬定青山不放松 ” 的執(zhí)著精神，在突破思維定勢(shì)中闖難關(guān)、過險(xiǎn)灘，拿出不服輸?shù)墓菤夂驮俪霭l(fā)的勇氣，拼出東勝發(fā)展新格局，再鑄東勝發(fā)展新輝煌。 主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 908 億元，增長(zhǎng) 6%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到 447 億元 (新口徑 )，增長(zhǎng) 11%。 圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將集中精力抓好以下六方面工作。把改革創(chuàng)新放在更加突出位置，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，集中推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。本著 “ 立足區(qū)情、統(tǒng) 籌平衡、搞活機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展 ” 的原則，改革完善現(xiàn)有財(cái)政管理模式，提高依法理財(cái)水平。全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，全區(qū)各級(jí)單位全部公開公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，除重大特殊事項(xiàng)外，不再額外審批追加財(cái)政資金，杜絕超預(yù)算撥款，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。實(shí)行分級(jí)預(yù)算管理，推進(jìn)各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等，推行 “ 收入共享、支出定責(zé)、分區(qū)管理 ” 的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。挖掘資源清理、煤炭運(yùn)銷、屬地注冊(cè)等潛力，協(xié)調(diào)現(xiàn)有屬地注冊(cè)的企業(yè)集團(tuán)加大總部結(jié)算量，穩(wěn)定重點(diǎn)稅源。 全面深化國資國企改革。對(duì)國有企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè) 年度經(jīng)營責(zé)任審計(jì)，實(shí)行經(jīng)營收益按比例核算上繳，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定完善國有企業(yè)收益收取辦法，建立健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制。將礦產(chǎn)資源、土地、公共資源等優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)劃入國有企業(yè)，增加企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力、融資能力和債務(wù)消化能力。 改進(jìn)行政運(yùn)行機(jī)制和管理方式。推進(jìn)部門職能下沉，強(qiáng)化公共服務(wù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、城市管理和市政基礎(chǔ)保障等屬地監(jiān)管職能，強(qiáng)化鎮(zhèn)街道民生服務(wù)、綜合執(zhí)法、矛盾化解、公共管理等隊(duì)伍建設(shè)，逐步理順區(qū)直部門與街道、社區(qū)的工作機(jī)制。 (二 )突出矛盾化解，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 集中化解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造，大力爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)貸款，通過以舊換新、異地安置方式，優(yōu)先改造群眾需求迫切的棚戶區(qū)，確保有住房剛性需求的棚戶區(qū)居民完成安置。推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合自救，千方百計(jì)啟動(dòng)在建項(xiàng)目建設(shè) 。綜合運(yùn)用行政、司法手段，強(qiáng)力督促企業(yè)解決棚戶區(qū)改造回遷安置遺留問題。 集中化解政府性債務(wù)。將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，分解分化債務(wù)償還責(zé)任，嚴(yán)格按照償債計(jì)劃及時(shí)兌付資金。組織儲(chǔ)備一批政府收益項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取政府債券，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)將短期高息貸款置換為長(zhǎng)期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。 集中化解金融和民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。積極幫助暫時(shí)困難的企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取貸款展期、利率下調(diào)等政策支持，緩減企業(yè)還貸壓力 。對(duì)一些虧損嚴(yán)重和資不抵債、難以生存的企業(yè)，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。 集中防范社會(huì)誠信風(fēng)險(xiǎn)。將公平放在更加突出的位置，在 “ 打非吸 ” 案件處置、政府債務(wù)償還、資產(chǎn)收購等涉及群眾和企業(yè)切身利益的重大 問題上，在工程招投標(biāo)、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法細(xì)化規(guī)范流程，堵住暗箱操作漏洞，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到公開透明，讓老百姓和企業(yè)家實(shí)實(shí)在在感受到社會(huì)的公平正義。 集中防范社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)矛盾分解、分化、分流，強(qiáng)化職能部門和鎮(zhèn)、街道矛盾穩(wěn)控化解主體責(zé)任，確保矛盾不上交、案件有人管、問題能解決。牢固樹立“ 紅線 ” 意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保和安全生產(chǎn)工作，實(shí)行隱患排查整治、定期調(diào)度、臺(tái)賬管理、簽字背書、督辦銷號(hào)工作機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治和專家診斷力度 。 (三 )堅(jiān)持穩(wěn)中有為，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 千方百計(jì)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行全面的效益評(píng)估分析，對(duì)市場(chǎng)前景差、發(fā)展?jié)摿θ鹾投愂肇暙I(xiàn)小的項(xiàng)目逐一清理清退，重新分配要素指標(biāo)。強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展定位和市場(chǎng)規(guī)律，更加注重招商引資質(zhì)量和效益，依托東勝現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)本土企業(yè)參與招商引資引智，緊盯電子商務(wù)、絨紡加工、裝備制造、休閑旅游、健康養(yǎng)生、小商品制造等重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)，主攻長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，努力引進(jìn)經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)、具有良好前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。 充分釋放民營企業(yè)發(fā)展活力。要堅(jiān)定非公經(jīng)濟(jì)主體地 位不動(dòng)搖，真正讓非公經(jīng)濟(jì) “ 坐正席、唱主角 ” ，在全社會(huì)營造更加尊重、愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，對(duì)民營企業(yè)給政策、給空間、給舞臺(tái)、給地位，開啟 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 的新局面。深入實(shí)施 “ 服務(wù)企業(yè)工程 ” ，開展 “ 惠企政策落實(shí) ” 專項(xiàng)行動(dòng) ,梳理各類惠企政策措施 ,認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是要打造環(huán)境 “ 洼地 ” 。堅(jiān)持 “ 非禁即入 ” ，編制市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步放寬放活市場(chǎng) 。大幅減少行政干預(yù)，推行綜