5淺談深化農(nóng)村改革要多點(diǎn)突破-在線瀏覽
2024-09-05 17:59本頁面
【正文】 揮的作用還不夠，普遍存在規(guī)模不大、管理制度不健全、改 組解體過于頻繁等問題。侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象還大量存在。在現(xiàn)行征地制度下，土地收益分配明顯是向城市、向非農(nóng)部門傾斜，農(nóng)民得到的太少。 農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)水平低，與財(cái)力增長狀況不相匹配。 第 3 頁 共 8 頁 從最近幾年財(cái)政支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu)來看，對農(nóng)田水利的投入總體呈下滑趨勢，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣服務(wù)的投入很低，農(nóng)業(yè)科技支撐不足，農(nóng)業(yè)科技成果到戶困難；動(dòng)植物防疫體系不健全，基層防疫力量相當(dāng)薄弱，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還處于探索階段。 農(nóng)村金融改革明顯滯后。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱，在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮的作用不夠；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，農(nóng)村政策金融功能不健全，農(nóng)業(yè)中長期政策性信貸投入嚴(yán)重不足；農(nóng)村信用社發(fā)展不平衡，法人治理有效性不足、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控能力薄弱等問題仍然突出，一些信用社脫農(nóng)傾向明顯；郵政儲(chǔ)蓄功能單一，吸收的存款極少用于支持農(nóng)村等。現(xiàn)有的各類小額信貸機(jī)構(gòu)資金來源有限，可持續(xù)性差 ；大量缺乏抵押品又難以找到擔(dān)保方的小型、微型企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求問題沒有得到有效解決。農(nóng)村行路難、飲水不安全、供水難、環(huán)境污染難治理等問題仍然突出。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最 第 4 頁 共 8 頁 低生活保障以及失地農(nóng)民社保、農(nóng)民工社保等社會(huì)保障體系還很不健全。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工不同酬，農(nóng)民工工資長期偏低。 深層矛盾三。 城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，不僅成為 “ 三農(nóng) ” 問題的主要癥結(jié)，而且成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要制約，到 2024 年農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)比 20xx 年翻一番的目標(biāo)，今后 12 年年均增長速度必須保持在 %以上。如果今后國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，農(nóng)民增收出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)就有可能落空。 農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道不暢。 農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)育和作用發(fā)揮不足。 進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的方向
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