【正文】 進(jìn)三國文化旅游線路統(tǒng)籌工作，走在了 第 4 頁 共 17 頁 全省的前面。對線路統(tǒng)籌發(fā)展工作做出的有益探索，為全省實(shí)施線路統(tǒng)籌發(fā)展提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我省則是抓得最好。這種模式就必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。過去政府主導(dǎo)的手段是申辦旅發(fā)大會，是板塊推進(jìn)，目前許多?。ㄊ校┖褪?nèi)的、遂寧等仍在開旅發(fā)大會。 用科學(xué)發(fā)展觀的觀念、實(shí)事求是的態(tài)度來把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，來選擇發(fā)展旅游方式，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，這是旅游取得成效的原因，也是市委、市政府抓旅游的經(jīng)驗(yàn)之所在，非常值得全省旅游行業(yè)學(xué)習(xí)，也希望市能繼續(xù)堅(jiān)持下去。經(jīng)過頭十年的努力， 2024 年中國人均 gdp已超過 3000 美元。隨著人均生產(chǎn)總值達(dá)到中上等收入國家的水平，我國進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。今年 2 月 3 日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話， 3 月5 日，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中，都提出要 “ 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式 ” 。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，經(jīng)過 2024— 2024 兩年的調(diào)整，目前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪的繁榮期，服務(wù)業(yè)將迅速崛起成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由生產(chǎn)型大國向消費(fèi)主導(dǎo)型大國轉(zhuǎn)變。一是旅游業(yè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。二是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為深化西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要手段。 （二）我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，旅游總收入提前一年實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 目標(biāo) 從我省的情況看，汶川地震和金融危機(jī)并未改變四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基本面， 2024 年全省人均 gdp 達(dá)到了 2535 美元。中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶持民族地區(qū)、革命老區(qū)等跨越發(fā)展，支持地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，支持成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，保障和改善民生等重大 部署，將給我省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供更多機(jī)遇和條件，將為我 第 7 頁 共 17 頁 省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展增添新的活力。 “ 十五 ” 期間，全省旅游總收入年均增長 %，比全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速分別高 個百分點(diǎn)、 12 個百分點(diǎn)，比全省 gdp 增速高 個百分點(diǎn)。 2024 年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入 億元，增速達(dá)到 %，不僅達(dá)到并實(shí)現(xiàn)了旅游重振的預(yù)期目標(biāo)，還提前一年實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo)，而且比全省gdp 增速高 個百分點(diǎn)，可以說旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了越來越突出的貢獻(xiàn)。但此形勢并不樂觀，我們在全國仍排在第九位，前有標(biāo)兵、后有追兵。就我省而言，旅游業(yè)盡管經(jīng)歷了近十年的高速發(fā)展，但四川還不是旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量都不高，仍然存在很多因?yàn)椴环下糜伟l(fā)展規(guī)律而造成的問題，主要表現(xiàn)在以 下三個方面：一是對當(dāng)前形勢下旅游業(yè)的屬性和功能認(rèn)識不夠全面、科學(xué)，定位不明確。經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展后，旅游的功能擴(kuò)張了，將其完全定位為旅游產(chǎn)業(yè)又涵 第 8 頁 共 17 頁 蓋不完所有功能，所以國家旅游局一直提的是旅游業(yè)，旅游業(yè)的功能是綜合的。二是旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不平衡。旅游商品開發(fā)相對滯后。的旅游購物和文化娛樂特別是夜間活動方面發(fā)展仍需要研究、發(fā)展，全省也存在這個問題。尤其是我們的企業(yè)個數(shù)不少，但規(guī)模不大，還沒有形成大的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)， “ 散、小、弱、低 ” 現(xiàn)象仍較突出，競爭實(shí)力不強(qiáng)。四是旅游管理和服務(wù)有待進(jìn)一步提升。但從總體上講，我們不少景區(qū)的管理和服務(wù)還比較粗放，標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)不完善、落實(shí)不夠，旅游服務(wù)精細(xì)化不夠，品質(zhì)亟待全面提升。 上面講的這些困難和問題，基本上是長期存在、尚未根本解決的。 三、遵循規(guī)律，科學(xué)謀劃 “ 十二五 ” 回顧近年四川旅游發(fā)展歷程，可謂 “ 亦喜亦憂 ” 。在這種情況下，要想推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，就必須遵循旅游發(fā)展的規(guī)律。因此，“ 十二五 ” 時期，是我省旅游業(yè)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，全 第 10 頁 共 17 頁 省旅游業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期和實(shí)質(zhì)提升期，面臨著加快發(fā)展速 度和提高發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，要求我們必須科學(xué)謀劃好 “ 十二五 ”規(guī)劃，為今后的發(fā)展指明方向。之前，省政府辦公廳下發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)的“ 三年提升計(jì)劃 ” ，這個計(jì)劃里面提出了旅游總收入 3 年新增1000 億的目標(biāo)和十大任務(wù)，這是 “ 十二五 ” 時期的重要部分。 “ 十二五 ” 時 期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全省旅游業(yè)如何抓住機(jī)遇，用好條件，推動旅游業(yè)邁上新的臺階，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更好更大的作用，一直是我們思考的一個重點(diǎn)。 “ 十二五 ” 時期，全省旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)把握好下面三個問題： 第 11 頁 共 17 頁 在指導(dǎo)思想上，要突出一個 “ 轉(zhuǎn) ” 字。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式內(nèi)涵是追求數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張與素質(zhì)效益提升的同步發(fā)展。旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是發(fā)展理念思路、工作方式方法的深刻變革。一是要求旅游功能 綜合化