【正文】 衷心祝愿的明天更加美好?！?十一 ” 黃金周即將到來(lái)，各級(jí)一定要高度重視旅游安全工作，沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游，尤其是旅游車輛要有資質(zhì)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化就是政府管理軟實(shí)力的表現(xiàn)之一， XX 省作為全 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省，希望成為標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市，為全省提供經(jīng)驗(yàn)?？梢栽谇捌诠ぷ鞯幕A(chǔ)上，提前思考，充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，變 “ 邊緣 ” 為 “ 前沿 ” ，聯(lián)合陜西、甘肅的市、區(qū)、縣，用線路統(tǒng)籌的方法建設(shè)、打造、推出跨省旅游線路，積極推動(dòng) “ 川陜甘 ” 旅游實(shí)質(zhì)性合作，牽頭打造區(qū)域旅游整體形象和品牌進(jìn)行推廣，不僅是向全國(guó)推，還要向海外推，要發(fā)揮川東北、秦巴地區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)我省川東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)川陜甘金三角區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。旅游線路統(tǒng)籌實(shí)施是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，是跨區(qū)域、跨部門的系統(tǒng)工程，必須采用創(chuàng)新的方式和舉措來(lái)推動(dòng)，才能順利推進(jìn)線路統(tǒng)籌工作的穩(wěn)步實(shí)施。大朝驛站、曾家山等新產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)思路和手段，充分運(yùn)用高科技手段、注入現(xiàn)代元素，提升產(chǎn)品附加值。旅游是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，只要想得到，就做得到。一定要跳出旅游抓旅游，要緊扣全省的中心工作，從投資、項(xiàng)目、就業(yè)、扶貧等方面推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造旅游發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)；要進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)作，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境；要在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳促銷方面進(jìn)一步 加大投入，不斷開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。 四、再接再厲，加快旅游發(fā)展 近年來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，特別是地震后，搶抓機(jī)遇，運(yùn)用線路統(tǒng)籌，創(chuàng)造了令人矚目的成就。劍門關(guān)景區(qū)建得很好，但怎么留住游客，就要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。 “ 十五 ” 時(shí)期四川旅游業(yè)的發(fā)展方式是優(yōu)先發(fā)展， “ 十一五 ” 是均衡發(fā)展， “ 十二五 ” 則應(yīng)集群發(fā)展。旅游線路統(tǒng)籌是我省遵循旅游發(fā)展規(guī)律，通過(guò)實(shí)踐探索出來(lái)的工作方法和思想方法，基本思路是以線路為龍頭，以統(tǒng)籌為工作抓手，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，建立整合協(xié)調(diào)政府和各部門行政管理職能的工作機(jī) 制，形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從旅游業(yè)自身發(fā)展規(guī)律來(lái)看，旅游者所消費(fèi)的產(chǎn)品是以景區(qū)（點(diǎn)）為核心吸引物，以線路為紐帶，涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素的綜合性（或組合性）服務(wù)產(chǎn)品，決非 孤立的旅游景區(qū)（點(diǎn)）。四是要求旅游生產(chǎn)及旅游消費(fèi)低碳化。集約化既是針對(duì)具體開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的要求，也是對(duì)旅游業(yè)總體發(fā)展方向的要求，就是要實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模和素質(zhì)、效益的全面提升。一是要求旅游功能 綜合化。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式內(nèi)涵是追求數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張與素質(zhì)效益提升的同步發(fā)展。 “ 十二五 ” 時(shí) 期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全省旅游業(yè)如何抓住機(jī)遇，用好條件，推動(dòng)旅游業(yè)邁上新的臺(tái)階，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更好更大的作用，一直是我們思考的一個(gè)重點(diǎn)。因此，“ 十二五 ” 時(shí)期，是我省旅游業(yè)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，全 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 省旅游業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期和實(shí)質(zhì)提升期，面臨著加快發(fā)展速 度和提高發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，要求我們必須科學(xué)謀劃好 “ 十二五 ”規(guī)劃，為今后的發(fā)展指明方向。 三、遵循規(guī)律，科學(xué)謀劃 “ 十二五 ” 回顧近年四川旅游發(fā)展歷程，可謂 “ 亦喜亦憂 ” 。但從總體上講，我們不少景區(qū)的管理和服務(wù)還比較粗放，標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)不完善、落實(shí)不夠，旅游服務(wù)精細(xì)化不夠，品質(zhì)亟待全面提升。尤其是我們的企業(yè)個(gè)數(shù)不少，但規(guī)模不大，還沒(méi)有形成大的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)， “ 散、小、弱、低 ” 現(xiàn)象仍較突出，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。旅游商品開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展后，旅游的功能擴(kuò)張了，將其完全定位為旅游產(chǎn)業(yè)又涵 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 蓋不完所有功能，所以國(guó)家旅游局一直提的是旅游業(yè)，旅游業(yè)的功能是綜合的。但此形勢(shì)并不樂(lè)觀，我們?cè)谌珖?guó)仍排在第九位，前有標(biāo)兵、后有追兵。 “ 十五 ” 期間，全省旅游總收入年均增長(zhǎng) %，比全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速分別高 個(gè)百分點(diǎn)、 12 個(gè)百分點(diǎn)，比全省 gdp 增速高 個(gè)百分點(diǎn)。 （二）我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，旅游總收入提前一年實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 目標(biāo) 從我省的情況看，汶川地震和金融危機(jī)并未改變四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本面， 2024 年全省人均 gdp 達(dá)到了 2535 美元。一是旅游業(yè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。今年 2 月 3 日，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話， 3 月5 日，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中，都提出要 “ 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式 ” 。經(jīng)過(guò)頭十年的努力， 2024 年中國(guó)人均 gdp已超過(guò) 3000 美元。過(guò)去政府主導(dǎo)的手段是申辦旅發(fā)大會(huì)，是板塊推進(jìn)，目前許多?。ㄊ校┖褪?nèi)的、遂寧等仍在開(kāi)旅發(fā)大會(huì)。我省則是抓得最好。 （三）線路統(tǒng)籌工作有序推進(jìn) 在 2024 年 11 月 XX 省人