4局長(zhǎng)在旅游發(fā)展大會(huì)講話稿(編輯修改稿)
2025-08-27 16:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展質(zhì)量都不高，仍然存在很多因?yàn)椴环下糜伟l(fā)展規(guī)律而造成的問題，主要表現(xiàn)在以 下三個(gè)方面：一是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下旅游業(yè)的屬性和功能認(rèn)識(shí)不夠全面、科學(xué)，定位不明確。改革開放之初，一直是把旅游看成社會(huì)事業(yè)，并承擔(dān)創(chuàng)匯的附屬經(jīng)濟(jì)功能。經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展后，旅游的功能擴(kuò)張了，將其完全定位為旅游產(chǎn)業(yè)又涵 第 8 頁 共 17 頁 蓋不完所有功能，所以國(guó)家旅游局一直提的是旅游業(yè)，旅游業(yè)的功能是綜合的。在新形勢(shì)下，旅游真正突破要靠產(chǎn)業(yè)，但旅游的社會(huì)、文化功能要跟上。二是旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不平衡。購(gòu)物和娛樂、信息化等要素一直是薄弱環(huán)節(jié)，粗放型增長(zhǎng)方式還未根本轉(zhuǎn)變。旅游商品開發(fā)相對(duì)滯后。我們有悠久的歷史、豐富的地域文化，但是游客到四川旅游，能 夠拿得走的東西不多，特別是形成一定規(guī)模、品牌很響的旅游商品太少，在旅游收入中占的比重不高。的旅游購(gòu)物和文化娛樂特別是夜間活動(dòng)方面發(fā)展仍需要研究、發(fā)展，全省也存在這個(gè)問題。三是旅游市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟。尤其是我們的企業(yè)個(gè)數(shù)不少，但規(guī)模不大，還沒有形成大的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)， “ 散、小、弱、低 ” 現(xiàn)象仍較突出，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。現(xiàn)在真正稱得上旅游航母的僅有幾家，一個(gè)是成都會(huì)展旅游集團(tuán)，另一個(gè)是成都文旅集團(tuán)，第三個(gè)是剛剛成立的四川旅游發(fā)展集團(tuán)，一定要注意培育或引入大集團(tuán)、大企業(yè)。四是旅游管理和服務(wù)有待進(jìn)一步提升。九寨溝、樂山大佛 、峨眉山、都江堰這些景區(qū)的精細(xì)化管理不錯(cuò)，受到了各地游客的高度評(píng)價(jià)，總書記、總理多次表揚(yáng)九寨溝；劉云山同志前不久到九寨溝，講了三個(gè)想不到：想不到資源這么好，想不到基礎(chǔ)設(shè)施這么好，想不到管理這么好。但從總體上講，我們不少景區(qū)的管理和服務(wù)還比較粗放，標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)不完善、落實(shí)不夠，旅游服務(wù)精細(xì)化不夠，品質(zhì)亟待全面提升。一定要在這一方面做好工作，硬件不行軟件補(bǔ)，比如峨 第 9 頁 共 17 頁 眉山剛開始整治景區(qū)環(huán)境的時(shí)候，有的游客邊走邊吃瓜子，邊扔瓜子殼，保潔員就跟在游客后面撿瓜子殼，游客也不好意思了，被感動(dòng)了，這也是精細(xì)化服務(wù)。 上面講的這些困難和問題，基本上是長(zhǎng)期存在、尚未根本解決的。需要我們研究針對(duì)性強(qiáng)的措施，通過持之以恒的努力，一個(gè)問題一個(gè)問題地切實(shí)加以解決。 三、遵循規(guī)律，科學(xué)謀劃 “ 十二五 ” 回顧近年四川旅游發(fā)展歷程，可謂 “ 亦喜亦憂 ” 。喜是因?yàn)樵谑∥≌膹?qiáng)力推動(dòng)，全省各市州的積極努力下， 2024 年全省旅游業(yè)在西部地區(qū)率先突破了千億大關(guān)，成為全國(guó)第 8 個(gè)千億大??；憂的是，正在蓬勃發(fā)展之際，我省碰上了百年不遇的特大地震，全省旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，今年是 “ 三年任務(wù)兩年基本完成 ”關(guān)鍵時(shí)期，又飽受地震次生災(zāi)害山洪泥 石流的影響，說我省旅游業(yè)多災(zāi)多難并不夸張。在這種情況下，要想推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，就必須遵循旅游發(fā)展的規(guī)律。 “ 十二五 ” 時(shí)期，我們既面臨國(guó)家全面提升旅游業(yè)戰(zhàn)略地位、全面建設(shè)小康社會(huì)和擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)西部綜合交通樞紐、大力支持地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興等機(jī)遇，也面臨地震次生災(zāi)害與金融危機(jī)的影響依然存在、旅游行業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇、 XX 省旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出等挑戰(zhàn)。因此，“ 十二五 ” 時(shí)期，是我省旅游業(yè)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，全 第 10 頁 共 17 頁 省旅游業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期和實(shí)質(zhì)提升期，面臨著加快發(fā)展速 度和提高發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，要求我們必須科學(xué)謀劃好 “ 十二五 ”規(guī)劃，為今后的發(fā)展指明方向。為此，我們?nèi)ツ昴瓿蹙妥鞒隽?“ 及早謀劃 ” 的工作安排。之前，省政府辦公廳下發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)的“ 三年提升計(jì)劃 ” ，這個(gè)計(jì)劃里面提出了旅游總收入 3 年新增1000 億的目標(biāo)和十大任務(wù)，這是 “ 十二五 ” 時(shí)期的重要部分。目前，全省旅游業(yè) “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行，已完成全省五個(gè)片區(qū)的調(diào)研，以及 “ 十二五 ” 時(shí)期涉及我省旅游業(yè)發(fā)展的 16 個(gè)重大課題研究，初步提出了到 2024 年全省旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，規(guī)劃綱要正在編制之中。 “ 十二五 ” 時(shí) 期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全省旅游業(yè)如何抓住機(jī)遇，用好條件，推動(dòng)旅游業(yè)邁上新的臺(tái)階，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更好更大的作用，一直是我們思考的一個(gè)重點(diǎn)。我認(rèn)為， “ 十二五 ” 時(shí)期，全省旅游業(yè)要遵循旅游發(fā)展的規(guī)律，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，以節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境為取向，以改善民生為立足點(diǎn)，以高于全國(guó)旅游平均增長(zhǎng)水平、高于 XX 省 gdp 增長(zhǎng)幅度、高于全省第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平的發(fā)展速度，初步把旅游業(yè)培育成為四川新型的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn) 業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 “ 十二五 ” 時(shí)期，全省旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)把握好下面三個(gè)問題： 第 11 頁 共 17 頁 在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè) “ 轉(zhuǎn)
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