【文章內(nèi)容簡介】 能夠完成全年節(jié)能目標，但是從當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看， 2024 年全省節(jié)能工作面臨的形勢將十分嚴峻。一方面，節(jié)能工作的難度不斷增加。從全國范圍看， 2024 年前三季度，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比僅下降 %，明顯低于 %的全年目標，完成全年目標的難度很大。從我省情況看，在 “ 十一五 ” 已經(jīng)承擔了超過全國平均水平 2 個百分點的能耗下降幅度， 2024 年繼續(xù)完成下降 %以上目標的基礎上，全省萬元 gdp 能耗與 2024 年相比已經(jīng)累計下降 1/4 第 8 頁 共 17 頁 （ %）， “ 十二五 ” 后四年能耗節(jié)能降耗的空間和潛力將相對變小，面臨的壓力將越來越大。同時，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，能源消費需求呈現(xiàn)剛性增長，資源環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能任務更加艱巨，成本越來越高。另一方面，受經(jīng)濟增長不確定因素影響，節(jié)能工作將面臨更大挑戰(zhàn)。當前世界經(jīng)濟發(fā)展前景普遍低迷，增長動力明顯減弱，繼續(xù)下行的壓力加大。去年進入四季度以來，國內(nèi)經(jīng)濟增長已經(jīng)開始出現(xiàn)了放緩的態(tài)勢。在經(jīng)濟增長回落的背景下，保增長將成為 2024年的工作重點，有的地方可能會放松對節(jié)能工作的要求，部分高耗能行 業(yè)可能出現(xiàn)反彈。如何統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系，把握節(jié)能工作的主動權(quán)，以節(jié)能促調(diào)整，以節(jié)能促發(fā)展，是擺在我們面前的一個新的挑戰(zhàn)。 與此同時，我們也要看到今年節(jié)能工作的一些有利條件和因素：一是 “ 十二五 ” 時期國家節(jié)能政策將出現(xiàn)積極變化。國務院印發(fā)的《 “ 十二五 ” 節(jié)能減排綜合性工作方案》明確提出實行能源消費總量控制目標責任管理，建立強度指標和總量指標相結(jié)合的節(jié)能指標體系。近期國家正在研究出臺能源消費總量控制方案，從過去主要側(cè)重于通過降低能耗來實現(xiàn)節(jié)能目標，到把合理控制能源消費總量放在了非常重要的位 置上。通過合理控制能源消費總量，形成節(jié)能工作的倒逼約束機制。二是 “ 十二五 ” 各級推動節(jié)能工作的力度繼續(xù)加大。各級黨委和政府繼續(xù)把節(jié)能減排放在 第 9 頁 共 17 頁 各項工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和干部考核指標，節(jié)能減排已經(jīng)成為每年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞，成為落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手和主攻方向。三是我省 “ 十二五 ”推進節(jié)能工作具備較好的基礎條件。 2024 年我省陸續(xù)編制出臺了《省 “ 十二五 ” 節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《省 “ 十二五 ”節(jié)能規(guī)劃》、《省 “ 十二五 ” 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《省清潔生產(chǎn)推行計劃》等一系列政策文件，明 確了 “ 十二五 ” 節(jié)能的工作重點和努力方向。 “ 十一五 ” 以來，我省圍繞完成節(jié)能目標任務，不斷完善工作機制，出臺了一系列政策措施，這些政策措施將在“ 十二五 ” 期間持續(xù)發(fā)揮作用。特別是我省創(chuàng)造性地提出 “ 三不一對標一協(xié)商 ” 的預警調(diào)控機制以及 XX 市在全國率先探索實施能耗總量調(diào)控和開展節(jié)能量交易，增強了節(jié)能的話語權(quán)、把握了節(jié)能的主動權(quán)，做到運作市場化、實現(xiàn)常態(tài)化和避免應急化，為我們繼續(xù)做好 “ 十二五 ” 后四年節(jié)能工作奠定了良好基礎。同時，今年是 “ 十二五 ” 第二年， “ 十二五 ” 規(guī)劃確定的一些重大項目特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低能耗、高附加 值的重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。 “ 十二五 ” 規(guī)劃確定第三產(chǎn)業(yè)比重每年提高 2 個百分點，對節(jié)能降耗也是重大推動，這些都有助于今年以及 “ 十二五 ” 節(jié)能目標的完成。 2024 年是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃、推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要一年。做好節(jié)能工作，對于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較 第 10 頁 共 17 頁 快發(fā)展具有重要意義。我們一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步深化對節(jié)能工作重要性和緊迫性的認識，增強大局意識、憂患意識和責任意識，把節(jié)能降耗作為落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點和主攻方向，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節(jié)奏上均衡持續(xù)，下更大的決心，確保完成全年節(jié)能工作各項目標任務。 2024 年，全省節(jié)能工作總的要求是。認真貫徹落實全省經(jīng)濟和經(jīng)信工作會議精神以及 “ 十二五 ” 節(jié)能減排綜合性工作實施方案，把節(jié)能作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的硬任務、硬舉措、硬指標，進一步加大工作力度，確保萬元 gdp 能耗下降 %。 三、創(chuàng)新思路，完善機制，推動 2024 年節(jié)能工作再上新水平 2024 年，全省節(jié)能系統(tǒng)要進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，重點抓好以下幾個方面工 作。 （一）明確目標責任，完善節(jié)能評價考核體系。一是分解落實節(jié)能目標任務。 2024 年，國家確定的節(jié)能目標是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 %左右。經(jīng)省政府研究同意，按照均衡持續(xù)的原則，我省 2024 年的節(jié)能目標繼續(xù)確定為萬元 gdp 能耗下降%。在年前召開的全省經(jīng)信工作會議上，省政府與各市簽訂了節(jié)能目標責任書。各市要按照年度與進度相結(jié)合原則，認真抓 第 11 頁 共