【文章內容簡介】 開展普法宣傳。全市檔案部門以開展 “ 法律六進 ” 法制日等活動為載體，廣泛開展法制宣傳活動。五年來，共開展檔案法律法規(guī)宣傳咨詢活動 21 次，向群眾散發(fā)宣傳資料 32024 余份，接受群眾檔案法律咨詢 5400余人次，開展法律知識競賽 16 次，召開學法座談會 6 次，懸掛宣傳標語 62 條（次）為依法治檔營造了良好的社會環(huán)境。三是強化檔案行政執(zhí)法檢查。五年來，全市共組成 60 多個檔案行政執(zhí)法工作組， 對全市 423 個機關、 376 個企事業(yè)單位、 157 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了檔案行政執(zhí)法檢查，下達 “ 檔案行政執(zhí)法檢查通知書 ”237 份，有力地促進了全市檔案事業(yè)健康發(fā)展。 也必需清醒地看到當前全市檔案工作還面臨許多問題和困難：一是檔案館災后重建還需進一步加快步伐。特別是市檔案館、XX 縣區(qū)檔案館和 XX 縣區(qū)檔案館災后重建需切實加大力度，肯定“ 十一五 ” 期間全市檔案工作成果的同時。力爭盡早建成；二是全市檔案過渡期保管條件相對較差，檔案的平安保管維護需進一 第 10 頁 共 22 頁 步加大力度；三是檔案館新館建成后，配套設施建設需及早謀劃，確保新館功能配 套齊全；四是檔案規(guī)范化管理還需進一步加強。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農村檔案工作基礎單薄，要采取切實可行的措施，確保檔案全面實現(xiàn)規(guī)范管理目標；五是檔案資源建設和檔案信息化工作需進一步加大力度，切實改變落后現(xiàn)狀；六是檔案隊伍整體素質與新時期檔案工作的要求還有較大差距。這些問題和困難有待于在今后工作中加以克服和解決。 二、關于 “ 十二五 ” 時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 結合我市檔案工作實際，這次會議提交的全市檔案事業(yè)發(fā)展“ 十二五 ” 規(guī)劃（討論稿）以《中共市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《省檔案 事業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ”規(guī)劃》為依據。深入調查研究的基礎上形成的規(guī)劃提出了十二五 ”時期我市檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務，明確了工作措施，對 “ 十二五 ” 時期我市檔案事業(yè)發(fā)展做出了全面安排。各級檔案部門要認清形勢，振奮精神，采取切實可行的方法，加大工作力度，確保全市規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。同時各縣區(qū)檔案局也要結合各自實際，編制好本地區(qū) “ 十二五 ” 時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，促進檔案事業(yè)更好更快發(fā)展。 必需以科學發(fā)展觀為指導，完成 “ 十二五 ” 時期的各項工作任務。依照以全面建設覆蓋人民群眾的 檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保平安失密的檔案平安體系 “ 三個體系 ” 第 11 頁 共 22 頁 為基本落腳點，以實施 “ 以人為本、服務先行、平安第一 ” 三大戰(zhàn)略帶動各項任務落實的基本要求，不時豐富館藏檔案資源，切實提高檔案服務能力，全面提升檔案平安保證水平，更好地為我市經濟社會發(fā)展服務。 不時豐富館藏檔案資源。檔案資源是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基礎。建立一個內容豐富、結構合理、覆蓋人民群眾的檔案資源體系是當前和今后一個時期全市檔案工作的首要任務，一）加強檔案資源體系建設。各級檔案部門要以高度負責的精神，采取更加有力的 措施加強檔案資源建設。要樹立 “ 大檔案 ” 意識，加大檔案接收征集力度，要通過調整館藏接收范圍，拓寬接收領域，使我市各級綜合檔案館的資源數(shù)量能有一個較大幅度的提高。要在綜合 ” 上做文章，通過整合檔案資源，優(yōu)化檔案資源配置，擴大檔案門類，增加新型載體，使館藏結構更加科學合理。要強化 “ 以人為本 ” 戰(zhàn)略理念，繼續(xù)強調在接收好反映地方政治、經濟、文化發(fā)展等檔案資源的同時，要把與人民群眾息息相關的民生檔案接收征集工作擺上重要位置，真正建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系。 切實提高檔案服務能力。為黨委政府工作大局、為廣大 人民群眾提供優(yōu)質服務是檔案工作的根本目的各級檔案部門必需始終堅持 “ 服務先行 ” 戰(zhàn)略定位，二）加強檔案利用體系建設。著力提高檔案服務能力，努力滿足各方面日益增長的檔案利用需求。 第 12 頁 共 22 頁 要轉變服務觀念，創(chuàng)新檔案服務機制，變主動服務為主動服務，逐步實現(xiàn)把 “ 死檔案 ” 變成 “ 活資料 ” 把 “ 檔案館 ” 變成 “ 思想庫 ” 目標。要在檔案信息資源開發(fā)利用上下功夫，拓展服務領域，由主要服務于機關團體和企業(yè)事業(yè)單位向新興社會組織和人民群眾延伸。要豐富檔案服務內容，由提供原始檔案資料向開發(fā)檔案信息資源，提供檔案深加工產品延伸。要創(chuàng)新檔案服務方式方法， 由提供檔案接待利用服務向建設政府信息公開場所和維護國家利益主義教育基地等方面拓展。要完善檔案服務手段，由提供檔案原件服務向積極利用計算機網絡等傳播系統(tǒng)，進行遠程利用服務延伸。要進一步改善服務條件，提高檔案服務質量，使檔案館的利用服務功能得到全面提升。 全面提升檔案平安保證水平。檔案平安體系是確保檔案實體和檔案信息平安的基礎設施和制度規(guī)范。檔案平安體系建設是檔案工作的生命和底線，三）加強檔案平安體系建設。檔案平安事關重大，事關全局，檔案部門的基本任務和第一要務，一定要樹立 “ 平安第一 ” 戰(zhàn)略思想，筑牢檔 案安全的堅固防線。面對危及檔案平安的自然因素、人為因素、技術因素等客觀事實，構建檔案平安保證體系已成為檔案部門的重要任務。檔案平安涉及到檔案收集、保管、利用各個環(huán)節(jié)，貫穿于檔案管理的全過程，作用于檔案工作的方方面面，必需把它作為一個有機整體的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌考慮謀劃，全方位整體推進。要從加強思想防范、制度防范、 第 13 頁 共 22 頁 技術防范、應急預案入手，突出抓好實體平安、信息平安、設施平安和環(huán)境安全，全面升級各項平安管理措施，提升檔案平安保證水平。 確保目標任務落實到位。面對新的形勢和任務，四）強化各項保證措施。必需采 取有力措施，狠抓落實上下功夫，為完成 “ 十二五 ” 時期的各項工作目標任務提供有力保證。一是加強組織領導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級黨委政府要依法加強對檔案工作的領導，切實協(xié)助解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，加大對檔案事業(yè)經費的投