4廉租住房保障問題的探索與思考-在線瀏覽
2024-08-27 14:46本頁面
【正文】 調(diào)查，建立保障對象檔案，廉租住房制度建設(shè)情況要納入省級政府對市（區(qū)）、縣政府工作目標(biāo)責(zé)任制管理。 20*年 8 月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干 意見》（國發(fā)〔 20*〕 24 號）明確提出了廉租住房保障時間表，即 ?20*年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保； 20*年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。 20*年 12 月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔 20*〕 131 號）發(fā)布，明確了需要保障住房困難家庭的具體數(shù)據(jù)， 2024 年解決 260 萬戶城市低收入住房困難家庭住房問題，到 2024 年底基本解決 747 萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭住房問題。 這些延續(xù)而又不斷發(fā)展的政策規(guī)定，正充分詮釋了國發(fā)〔 20*〕24 號文 ? 黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的 ? 這一開章明義的表述，充分體現(xiàn)了我們黨 ? 立黨為公、執(zhí)政為民 ? 的宗旨要求。結(jié)合國發(fā)〔 20*〕 24 號文 ? 城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑 ? 的要求，我們可以得出這樣一個認(rèn)識，應(yīng)該通過廉租住房保障這一個主要途徑，使低收入家庭得到與社會發(fā)展水平相稱的住房保障，確保低收入住房困難家庭實現(xiàn) ? 住有所居 ? 。 二、廉租住房保障在具體方式上要符合 ? 實事求是 ? 精神的本質(zhì)要求 圍繞改善群眾居住條件這一根本目的，我們要真正按照科學(xué)發(fā)展觀 ? 以人為本 ? 的要求，從本質(zhì)上去思考和推動廉租住房保障工作。 （一）廉租住房出售不存在保障對象錯位問題。第二條，本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣城）低收入家庭廉租住房保障制度的實施和管理；第五條，城市低收入 家庭廉租住房保障方式以實物配租、出售廉租住房和發(fā)放租賃補貼相結(jié)合。出售廉租住房，是指在保障對象有一定經(jīng)濟承受能力時，地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以成本價或略低于成本的價格將公有住房出售給保障對象。可以看出， XX 省的廉租住房政策，不光有出售，同樣包括租賃補貼、實物配租。幾種方式的保障對象都明確指向城市低收入住房困難家庭。由此可見， XX 省廉租住房 ? 租售并舉 ? 保障對象與國家規(guī)定是一致的，都是城市低收入住房困難家庭，所不同的只 是保障方式多了一種 ? 出售 ? 而已。但是，我們看《廉租住房保障辦法》第五條 ? 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合 ? ，這其中的一個 ? 等 ? 字，實際上就是為各地根據(jù)實際情況探索新的保障方式預(yù)留了空間。 （二）廉租住房保障面積應(yīng)該體現(xiàn)人性化的理念。 20*年 8 月所發(fā)國發(fā)〔 20*〕 24 號文規(guī)定，新建廉租住房套型建筑面積控制在 50 ㎡以內(nèi)。這里，我們注意到，對于廉租住房面積規(guī)定使用了兩種不同的表述，前一個是套型建筑面積，后一個是建筑面積。從這里可以看出，套型建筑面積在不同項目上所對應(yīng)的建筑面積有所不同。對于這兩種理解，我們更傾向于第二種，原因不光是前一種屬于行業(yè)解釋，后一種屬于國家標(biāo)準(zhǔn)；更因為廉租住房面積的浮動，體現(xiàn)了人性化的要求。再如，代際問題和性別問題，建筑面積 50
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