【正文】 政府普惠制培訓(xùn)政策范圍，實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇的技能培訓(xùn)；認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、法律援助、治安管理等服務(wù)；按 “ 一費(fèi)制 ” 標(biāo)準(zhǔn)安排進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)；按國家有關(guān)政策，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中小城市和中小企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力；鼓勵工商企業(yè)把勞動密集型產(chǎn)品或加工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散到農(nóng)村；鼓勵發(fā)展“ 綠色旅游 ” 等特色旅游業(yè)。建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，對實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，允許其將土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)， 土地流轉(zhuǎn)收益歸原承包者所有，任何單位和組織不得截留、扣繳。 三、進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè) （一）加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和管理。 各級勞 動保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理，嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。發(fā)證機(jī)關(guān)濫發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。 《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），三年內(nèi)在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅；免收管理類、登記類和證照類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌解決自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地問題。 小額貸款按照個人自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保（省評信用社區(qū)信用擔(dān)保）、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，要根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予 50%的貼息（中央財(cái)政承擔(dān) 25%，省財(cái)政承擔(dān) 15%，市財(cái)政承擔(dān) 10%）。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照《 XX 省改善金融生態(tài)建設(shè)信用社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，對信用社區(qū)內(nèi)居民申請小額擔(dān)保貸款取消反擔(dān)保。對被認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)帶頭人的小額貸款項(xiàng)目，在推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明、信用保證、承諾與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同實(shí)施保后管理的基礎(chǔ)上，取消反擔(dān)保，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要直接辦理擔(dān)保手續(xù)；對市級以上勞動模范或先進(jìn)工作者、具有高級專業(yè)技術(shù) 職稱等具備一定條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻，直至取消反擔(dān)保。 （三）鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。對 20****年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行 “ 先繳后補(bǔ) ” ，企業(yè)（單位）要按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，在申報(bào)繳費(fèi)時(shí)應(yīng)將企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的情況單獨(dú)列出，并上報(bào)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 （四）繼續(xù)鼓勵國有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制分流安置企業(yè)富余人員。對充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改 制創(chuàng)辦面向市場、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制的行業(yè)除外），產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、吸納原企業(yè)富余人員達(dá) 30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核， 3 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。 提供公益性崗位招用就業(yè)困難對象且簽訂一年以上勞動合同的，各級財(cái)政按招用人數(shù)給用人單位一定的崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對 20****年底前核準(zhǔn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。 ，由各級財(cái)政按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 30%至 50%給予崗位補(bǔ)貼，具體比例標(biāo)準(zhǔn)由各市政府制定。對納入省政府扶持計(jì)劃的，省政府對各市實(shí)行分類補(bǔ)貼：在政府開發(fā)的保潔保綠、交通協(xié)勤等公益事業(yè)崗位安排的就業(yè)困難對象，省政府按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 40%給予崗位補(bǔ)貼；其他各類用人單位招用的就業(yè)困難對象按 30%給予崗位補(bǔ)貼。對 20****年底前， “4****0” 人員靈活就業(yè)后，本人申報(bào)就業(yè)并已參加社會保險(xiǎn)的，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限暫定 3 年。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金由同級財(cái)政承擔(dān)，省財(cái)政視就業(yè)困難程度和財(cái)力狀況，實(shí)行分檔補(bǔ)助。將這些企業(yè)的下崗失業(yè)人員納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。 四、改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè) （一） 建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，城市各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都要建立專門為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的窗口或建立專門的服務(wù)場所，免費(fèi)向農(nóng)民工開放，積極為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動保障事務(wù)所站，并要配備專門的工作人員，做好本地區(qū)農(nóng)村富余勞動力求 職登記和勞動力資源信息庫建設(shè)等基礎(chǔ)性 第 13 頁 共 23 頁 工作，及時(shí)發(fā)布供求信息，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便捷、高效服務(wù)。 （二）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。繼續(xù)在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中，實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù) “ 一站式 ”就業(yè)服務(wù)。 （三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 20****年底前，市本級要達(dá)到 2024平方米以上；市內(nèi) XX 縣 區(qū)要達(dá)到 1000 平方米以上， XX 縣區(qū)、縣要達(dá)到 500 平方米以上，街道社區(qū)要有固定的就業(yè)服務(wù)場所。 第 14 頁 共 23 頁 （四）加強(qiáng)勞動力市場信息化建設(shè)。圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對象的需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。定期分析和發(fā)布職業(yè)供求和工資水平信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)，提高勞動力市場供求匹配效率。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建立再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。加強(qiáng)社區(qū)勞動保障工作隊(duì)伍建設(shè)， 20****年要 完成對街道社區(qū)勞動保障所站所有工作人員的培訓(xùn)，提