4農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的思考-在線瀏覽
2024-08-27 03:52本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè)園區(qū)實行土地股份合作制， 189 戶農(nóng)民將 3057 畝土地入股，每畝為一股。 2024 年每股分紅 100 元，再加上保底收入，每畝收入共 300 元，是過去種糧收入的 3 倍，同時，股民還可優(yōu)先承包本公司大棚，其收入與公司五五分成；在本公司工作的股民，一般男工年工資 8000 元左右，女工年工資 6000 元左右。近幾年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，大量農(nóng)村土地被征且補償標(biāo)準(zhǔn)極低，不平等的土地產(chǎn)權(quán)交易嚴重損害了農(nóng)民的權(quán)益。有 第 4 頁 共 12 頁 的專家講，如果說計劃經(jīng)濟時代的 “ 剪刀差 ” 讓農(nóng)民付出了 6000至 8000 億元代價的 話，改革開放以來通過低價征用農(nóng)民的土地，最少使農(nóng)民蒙受了 2 萬億元的損失。全村有 670 畝地，經(jīng)測算 20％用于解決農(nóng)民居住， 80％用于建設(shè)開發(fā)。通過房產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營等，增加了集體收入，保障了勞動力就業(yè)。通過土地入股、集體統(tǒng)一經(jīng)營的形式，確保了集體土地和經(jīng)營性財產(chǎn)保值增值，使失地農(nóng)民在生活和增加收入方面，有 了穩(wěn)定的制度保障。如 XX 省 XX 市 XX縣區(qū)西夏村股份合作社和 XX省 XX縣區(qū)的農(nóng)村股份合作社的董事長，以法人身份代表股東與征地部門進行談判，討價還價，有效維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。實行股份合作制，為壯大集體經(jīng)濟開拓了新路，通過集體股分紅或在收益分配前提取公積金和公益金，為公共福利設(shè)施建設(shè)等提供了資金支持，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活 條件，推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。實行股份合作，農(nóng)民直接參與民主管理、民主決策，從制度上改變了少數(shù)人說了算、村干部獨斷專行的做法。如對股份合作章程討論，先后 8 次征求農(nóng)民意見，向農(nóng)民進行問卷調(diào)查，并將結(jié)果公示。 （五）有利于促進農(nóng)村基本 經(jīng)營制度的創(chuàng)新和完善。但是，集體經(jīng)營的財產(chǎn)和土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分模糊，農(nóng)民雖然是集體財產(chǎn)和土地的真正所有者，卻不清楚自己在集體財產(chǎn)中的具體份額和應(yīng)當(dāng)享有什么權(quán)利，更不能直接分享集體經(jīng)營的收益。土地承包經(jīng)營權(quán)不管是自己使用還是采用其 他方式流轉(zhuǎn)，其收益權(quán)都是單一的，如租賃只收取租賃費，轉(zhuǎn)包只收取轉(zhuǎn)包費（種地不賺錢時可能還收不了轉(zhuǎn)包費）；而實行股份合作，其收益權(quán)體現(xiàn)在兩個方面，一個是 “ 保底收入 ” ，一個是 “ 股份分紅 ” 。通過折股量化，每個成員都能了解自己在集體資產(chǎn)中的份額，使過去籠統(tǒng)的、無差別的、抽象的集體所有，轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的 、有差別的、活生生的個人按 “ 股 ” 所有、共同占有。這種組織形式是農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種重大組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。它的主要特點是 ：在村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶承包的土地也折股量化，設(shè)置土地承包經(jīng)營權(quán)股，一般是承包經(jīng)營權(quán)為 1 股。土地承包經(jīng)營權(quán)股按農(nóng)業(yè)人口無償配給，土地股份不能抵押、買賣，經(jīng)董事會同意可以在本社區(qū) 第 7 頁 共 12 頁 范圍轉(zhuǎn)讓。實行一人一票制。 二是將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化。股份合作組織直接經(jīng)營或者代表股東與企業(yè)簽合同或進行租賃等形式。 XX 縣區(qū)順鎮(zhèn) “ 萬頃洋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū) ” 實行土地經(jīng)營權(quán)入股，獨立核算，按股分紅。每畝保底收入 600 元， 2024 年每畝分紅 500 元，兩項每畝共收入 1100元，大大高于自己種植糧食的收入。 三是農(nóng)戶以土地承
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