5農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的意見-在線瀏覽
2024-09-11 19:14本頁面
【正文】 、資本等生產(chǎn)要素投入，支持有條件的地方發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。要按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，加快培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 第 3 頁 共 13 頁 流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，指導(dǎo)合同履行，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管；建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，提供法規(guī)政策咨詢，開展價(jià)格評(píng)估，指導(dǎo)合同簽訂，調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛，為土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育創(chuàng)造條件。 （三）妥善解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的需要，依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系。充分發(fā)揮仲裁 的關(guān)鍵作用，綜合運(yùn)用調(diào)解和裁決手段，依法及時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁配套規(guī)章制度建設(shè)，支持有關(guān)調(diào)解組織和仲裁委員會(huì)依法開展工作，抓緊落實(shí)將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障的法律規(guī)定，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作正常開展。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體 組織服務(wù)功能，是完善統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。繼續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題研究，推動(dòng)出臺(tái)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。集體資金資產(chǎn)資源是發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。深入開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開工作，充實(shí)公開內(nèi)容，完善公開程序，做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)做好村干部任期和離任審計(jì)、土地補(bǔ)償費(fèi)以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)；進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)委托代理制，明確會(huì)計(jì)委托代理范圍，健全會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)，完善委托代理程序和會(huì) 第 5 頁 共 13 頁 計(jì)代理帳務(wù)處 理程序。改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益的需要。建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，完善農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織管理決策機(jī)制和收益分配機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把研究和落實(shí)扶持政策作為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的重要任務(wù)。抓緊研究和推動(dòng)制定金 第 6 頁 共 13 頁 融支持合作社和合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目、開展信用合作試點(diǎn)的具體辦法。農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施的財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目，要積極安排或委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。 （八）引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，幫助合作社制定章程、搞好注冊(cè)登記，指導(dǎo)建立健全成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，保障成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；幫助合作社落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，保障成員經(jīng)濟(jì)利益。組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，力爭(zhēng)用 3 至 5 年的時(shí)間，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其 第 7 頁 共 13 頁 典型引路、示范帶動(dòng)作用。 （九）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)，將農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員納入 “ 陽光工程 ” 培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。通過開展法律咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)信息等服務(wù)，幫助合作社解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)農(nóng)業(yè)
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