【正文】 層組織建設(shè)，解決有人抓、有人管的問題；三是深入開展基層創(chuàng)安活動(dòng)，解決治安防范措施進(jìn)村、入?yún)^(qū)、到戶的問題；四是強(qiáng)化社會(huì)治安管理，解決控好重點(diǎn)人、管好危險(xiǎn)物、看好要害部位的問題；五是抓好群防群治隊(duì) 第 8 頁 共 26 頁 伍建設(shè)，解決全社會(huì)廣泛參與的問題。 抓好社會(huì)矛盾化解體系，解決人民內(nèi)部矛盾特別是群體性事件的問題。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。我市近幾年探索了一些成功的做法，有的已成為全國的亮點(diǎn)，如司法調(diào)解中心、判前評(píng)斷等。加強(qiáng)這一體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好 “ 四個(gè)規(guī)范 ” ：一是規(guī)范化解社會(huì)矛盾的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在謀劃決策時(shí)，應(yīng)考慮社會(huì)穩(wěn)定，不能超出群眾的承受能力；在實(shí)施決策時(shí)，應(yīng)注意工作方式、方法，工作程序，堅(jiān)持依法行政，切忌簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾；一旦工作出現(xiàn)失誤，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，盡可能減少負(fù)面影響。職能部門是黨委、政府推進(jìn)工作，履行職責(zé)的主體，也是 第 9 頁 共 26 頁 引發(fā)矛盾的主體，同樣也應(yīng)該是化解矛盾糾紛 的主體。這項(xiàng)工作機(jī)制真正廣為人知，始于2024 年年底在全國范圍開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，最高人民法院王勝俊院長提出 “ 清積 ” 活動(dòng)要達(dá)到 3 個(gè)目標(biāo)，其中之一就是要初步建立起黨委政法委組織 協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與的執(zhí)行工作長效機(jī)制。 我們深切體會(huì)到，要想構(gòu)建一個(gè)富有效率、充滿活力的執(zhí)行長效機(jī)制，必須做好以下工作： 一、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)力量，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)履行職責(zé)。要發(fā)揮執(zhí)行工作長效機(jī)制 “ 發(fā)動(dòng)機(jī) ” 、 “ 加油站 ” 的突出作用，處置好法院內(nèi)部管理與社會(huì)各方力量的有效銜接，為執(zhí)行工作的全方位系統(tǒng)管理創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)及時(shí)地向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)執(zhí)行 工作，盡力爭(zhēng)取各級(jí)在人力、物力、財(cái)力及政策上對(duì)法院執(zhí)行工作的支持。積極發(fā)揮新聞媒體的傳播作用，以強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)威懾被執(zhí)行人，促使一部分難案得到有效執(zhí)結(jié)是法院執(zhí)行工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。要以強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)讓人民群眾了解和抵制“ 老賴 ” 行為，增強(qiáng)群眾對(duì)法院工作的理解和支持，教育和震懾心存僥幸的被執(zhí)行人，突破他們的心理防線，營造拒執(zhí)可恥、抗法必究的社會(huì)氛圍，使法院的強(qiáng)制執(zhí)行更具有說服力和威懾力。 四、創(chuàng)新工作方法，將群眾路線落實(shí)到執(zhí)行工作實(shí)踐中，不斷豐富和完善執(zhí)行長效機(jī)制的內(nèi)涵。這樣不僅增強(qiáng)了執(zhí)行工作的活力，同時(shí)也進(jìn)一步深化了 第 11 頁 共 26 頁 人民法院和人民群眾的聯(lián)系，凸顯了社會(huì)合力的強(qiáng)大作用。法院作出判決裁斷后，部分被執(zhí)行人采取轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、變更身份等手段規(guī)避執(zhí)行，嚴(yán)重影響了執(zhí)行的質(zhì)量和效果。一是實(shí)行強(qiáng)制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)調(diào)查，變更、追加被執(zhí)行人、擴(kuò)大被執(zhí)行人主體。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，強(qiáng)制被執(zhí)行人履行義務(wù)。二是嚴(yán)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)去向。法院在執(zhí)行案件立案后一個(gè)月內(nèi)要完成財(cái)產(chǎn)的調(diào)查工作，以防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等規(guī)避執(zhí)行行為的發(fā)生。單位是被執(zhí)行人的案件，在執(zhí)行通知書規(guī)定的履行期限屆滿后仍不履行義務(wù)的，依法搜查 第 12 頁 共 26 頁 被執(zhí)行人辦公地點(diǎn)、查封財(cái)務(wù)賬簿、審計(jì)固定資產(chǎn)，有公款私存、公車私掛、公房登記在他人名下和借公司人格 “ 金蟬脫殼 ” 等逃避執(zhí)行行為的，堅(jiān)決依法打擊。對(duì)拒不履行法院生效法律文書的被執(zhí)行人名單，在報(bào)紙、電視等公眾媒體上進(jìn)行公布，限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，通過向社會(huì)公告，向有關(guān)單位發(fā)出 協(xié)助執(zhí)行通知書，依法限制被執(zhí)行人進(jìn)行高消費(fèi)。實(shí)施 “ 陽光執(zhí)行 ” 。在法院執(zhí)行案件過程中，陽光執(zhí)行發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面建立當(dāng)事人信息反饋平臺(tái)，加強(qiáng)與當(dāng)事人進(jìn)行多渠道的交流溝通。對(duì)全局所辦案件的當(dāng)事人，通過信函調(diào)查、電話了解等方式建立聯(lián)系，聽取當(dāng)事人對(duì)案件執(zhí)行的意見，請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)辦案人員的執(zhí)法行為、辦案作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等作出評(píng)判。教育執(zhí)行干警樹立和諧執(zhí)行理念，不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方法。在法院內(nèi) 部建立立案、審理、執(zhí)行相互配合的機(jī)制，注重立案審理與執(zhí)行工作的銜接配合，及時(shí)控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，從而促使當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)。在執(zhí)行手段上不斷創(chuàng)新，從單純采取拘留措施轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅夭檎冶粓?zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，建立銀行系 統(tǒng)集中統(tǒng)一查詢制度，采取 “ 六查一告知 ” 執(zhí)行方法， 即查銀行存款、查車輛、查土地、查房產(chǎn)、查工商稅務(wù)、查債權(quán)，并將查詢情況及時(shí)告知申請(qǐng)人。我市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、執(zhí)行威懾機(jī)制等執(zhí)行長效機(jī)制的框架已經(jīng)形成，且正在發(fā)揮其積極的效用。只要我們緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)各界 第 14 頁 共 26 頁 力量，營造齊抓共管的執(zhí)行工作局面，我們最終會(huì)走出一條順民意、重民情、解民憂、暖 民心的執(zhí)行之路，切實(shí)化解執(zhí)行難題，促進(jìn)社會(huì)和諧，為黨和人民交上一份滿意的答卷。每周四為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，周 二、周四為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣 直單位負(fù)責(zé)人信訪接待日。 二、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和聯(lián)系信訪工作制度 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工，實(shí)行 “ 一崗雙責(zé) ” ，負(fù)責(zé)牽頭解決分管領(lǐng)域和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪問題。 三、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問題制度 要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度。 四、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度 要充分發(fā)揮縣聯(lián)席會(huì)議組織指揮、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，定期分析研判信訪形勢(shì)，著力協(xié)調(diào)解決重大疑難信訪問題及群體性事件。 五、信訪工作機(jī)構(gòu)依法履職制度 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的專門機(jī)構(gòu)（縣直部門的信訪工作機(jī)構(gòu)是本單位負(fù)責(zé)信訪工作的專門機(jī)構(gòu)），主要履行以下職能職責(zé)： 受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；承辦上 級(jí)和本級(jí)人民政府交辦處理的信訪事項(xiàng)；協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；對(duì)本級(jí)人民政府所屬工作部門和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)（此項(xiàng)僅限縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)）。信訪救助對(duì)象包括：政法部門辦理的刑事案件中，因案件未破或犯罪嫌疑人、被告人確實(shí)沒有經(jīng)濟(jì)賠償能力，致使受害人或受其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的直系親屬遭受嚴(yán)重生活困難的；政法部門辦 理的執(zhí)行案件 第 16 頁 共 26 頁 中，因一方當(dāng)事人未到案或缺乏履行能力，致使另一方當(dāng)事人遭受嚴(yán)重生活困難的；舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定受到打擊報(bào)復(fù)，造成嚴(yán)重生活困難，無法通過法律途徑獲得賠償?shù)?；信訪部門辦理的案件中，因責(zé)任主體不明、無責(zé)任主體或者按現(xiàn)有政策不能解決其合理訴求，致使信訪人遭受嚴(yán)重生活困難的；其他確實(shí)需要救助的情形?？h聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門制定信訪救助辦法， XX 縣區(qū)委政法委、財(cái)政部門共同審核具體救助方案，確定救助資金數(shù)額。財(cái)政部門負(fù)責(zé)信訪救助資金的預(yù)算立項(xiàng)、審核撥付和財(cái)務(wù)監(jiān)督。 七、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 各級(jí)黨委、政府及其工作部門要廣泛聽取群眾意見、集中群眾智慧、接受群眾監(jiān)督，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由