【正文】 管理，規(guī)范了建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品市場。今年 3 月，提請省政府出臺了《關(guān)于在全省逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）的通知》，對全省禁止生產(chǎn)實心粘土磚工作做出全面部署，各市積極落實要求，拆除磚瓦窯的工作取得了階段性成績。在各地自查基礎(chǔ)上，省檢查組共檢查設(shè)區(qū)城市 17 個，縣（市）17 個，抽查工程（小區(qū)） 120 個，下達整改通知書 17 份，依法處罰了 13 項工程。這次檢查標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、力度大、效果好，有力推動了墻改與 第 6 頁 共 21 頁 建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。 （五）典型引路，充分發(fā)揮示范帶動作用 今年，組織實施了第八批省墻改建筑節(jié)能試點示范工程建設(shè)，建筑面積 190 萬平方米。積極推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用試點，積極爭取財政部、建設(shè)部的支持，青島、威海、德州 3 個城市列為國家首批可再生能源在建筑中應(yīng)用示范城市， 5 個項目列入國家首批可再生能源示范項目名單，占全國的五分之一，為可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用創(chuàng)造了條件。組織編印 60 多萬字的培訓(xùn)教材，全省統(tǒng)一計劃，省、市兩級精心實施，一年來，共培訓(xùn) 17000 余人，為建筑節(jié)能工作的開展提供了人才支持。 全省墻改與建筑節(jié)能工作取得了很大成績，但仍存在著一些突出的問題和矛盾。有些地方和 第 7 頁 共 21 頁 部門對建筑節(jié)能的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，認(rèn)為工作有難度，可以慢慢來。有的地方部分違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和 禁實 規(guī)定的工程項目沒有及時得到查處，達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程照樣通過了竣工驗收備案。德州、濱州、菏澤 3 個設(shè)區(qū)市， 5 個縣級市，以及 39 個縣城目前還沒有完成 禁實 任務(wù)，一些地區(qū)新建建筑還 沒有全部達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。這些問題如果不及時解決，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)將難以如期實現(xiàn)。胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：必須以對國家和人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把節(jié)約能源資源工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置。 4 月 27 日，國務(wù)院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，溫家寶總理在會議上要求把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和總抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，下大力氣、下真功夫，實現(xiàn) 十一五 規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)， 第 8 頁 共 21 頁 履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾。 我省是經(jīng)濟發(fā)展大省，也是能源資源消耗大省。 十五 期間，我省能源消費年增長速度，既高于能源生產(chǎn)增長速度，也高于 gdp 增長速度，能源供需矛盾日益突出。在剛剛閉幕的省第九次黨代會上，李建國書記提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在工作指導(dǎo)上要進一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展 上來，好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快。今年是實現(xiàn) 十一五 節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，省委、省政府將今年確定為節(jié)能減排攻堅年，提出了確保完成萬元 gdp能耗同比降低 %、二氧化硫排放量削減 7%、化學(xué)需氧量削減5%的年度工作目標(biāo)。國務(wù)院《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》將建筑節(jié)能作為除工業(yè)節(jié)能之外的第二個節(jié)能降耗重 第 9 頁 共 21 頁 點領(lǐng)域。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。 2024 年，全省城鎮(zhèn)既有民用建筑面積 億平方米， 90%以上是非節(jié)能建筑，建筑使用能耗約為 4100 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省終端能源消費總量的 23%，隨著城鎮(zhèn)化進程加快和人民生活水平提高，建筑能耗必然快速增長。完成國家和省政府確定的建筑節(jié)能和 禁實 任務(wù)，是檢驗建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要 標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗建設(shè)事業(yè)發(fā)展是否 好 的重要標(biāo)準(zhǔn)，是對建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗，是建設(shè)工作的大局。 三、突出重點，狠抓落實，全面推進建筑節(jié)能工作 今后一段時期的墻改與建筑節(jié)能工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省節(jié)能減排工作要求和省政府 181 號令，完善工作措施，落實工作責(zé)任，加強全過程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，推動全省墻材革新與建筑節(jié)能工作全面深入發(fā)展。省政府 181 號令從 2024 年 11 月 1 日正式實施，到現(xiàn)在快兩年了。目前尚未 禁實 的城市 XX 縣區(qū)城，要認(rèn)真分析原因，研究 禁實 工作方案和時間表，確保今年 年底前 禁實 ，達到政府令的要求，對行動不力的將在全省通報批評并追查責(zé)任。新型墻材專項基金國家已明文規(guī)定予以保留，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮政策調(diào)控作用。 （二）嚴(yán)格全過程管理，深入推進建筑節(jié)能工作 我省居住建筑、公共建筑兩個節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)已于去年 6 月 1 日起在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)全面實施。容許達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程通過竣工驗收備案交 第 11 頁 共 21 頁 付使用，就是容許違法，本身也要承擔(dān)違法責(zé)任。要改變以往傳統(tǒng)的思維方式，由漸進式推進工作改為一步到位式落實標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)要全覆蓋，不出空檔，不留死角，不得以任何理由和借口放一平方米建筑。嚴(yán)格實施新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，提高建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品水平。認(rèn)真研究既有建筑節(jié)能改造的政策、資金籌措、技術(shù)保障等方面的問題，提出推進既有建筑節(jié)能改造的意見 ，以政府辦公建筑為突破口，啟動既有建筑節(jié)能改造。認(rèn)真貫徹國家八部委意見和省政府《關(guān)于進一步加強供熱管理和推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，研究制定建筑供熱采暖按熱量收費的政策，加大推進熱計量工作力度，培育有利于節(jié)能的供熱市場。目前，建筑節(jié)能工作面臨著新形勢、新任務(wù)，隨著工 作逐步深入，一些新矛盾、新問題也相繼出現(xiàn)，需要更完善的法規(guī)政策予以調(diào)整和規(guī)范。省人大常委會對制定這部條例非常重視，專門聽取了建設(shè)廳工作匯報，到 XX 市進行了視察調(diào)研，目前各項條件已基本具備。這次會議印發(fā)了條例討論稿，希望大家根據(jù)工作實際提出修改意見。 （四）加大科技創(chuàng)新，推動建筑節(jié)能技術(shù)進步 要積極支持建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，攻