【正文】 況、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金征管情況和主管部門(mén)執(zhí)法等情況的督察力度。積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，推行合同能源管理，促進(jìn)建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)組織開(kāi)展建筑節(jié)能示范工程建設(shè)，加大對(duì)示范項(xiàng)目支持力度，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目技術(shù)服務(wù) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 和設(shè)計(jì) 、施工監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。加快建筑節(jié)能技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。要制定完善推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，加快組織編制建筑節(jié)能施工技術(shù)、質(zhì)量驗(yàn)收、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑利用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)體系，為建筑節(jié)能提供良好的法律和政策技術(shù)支撐。我們將積極配合人大做好起草和調(diào)研工作，力爭(zhēng)早日出臺(tái)這部法律。今年，要將制定《 XX 省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)。 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) （三）加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為推進(jìn)建筑節(jié)能提供支撐 推進(jìn)建筑節(jié)能工作，法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》的要求，建立并逐步完善國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系。加強(qiáng)節(jié)能施工專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的資質(zhì)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，確保施工質(zhì)量安全和節(jié)能效果。按照國(guó)家要求，從明年起，所有新建商品房銷(xiāo)售時(shí)在買(mǎi)賣(mài)合同等文件中要載明節(jié)能措施、耗能量等信息。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能監(jiān)督程序，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的所有新建工程，不準(zhǔn)辦理施工許可和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷(xiāo)售使用。目前我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和相關(guān)配套政策已基本滿(mǎn)足需要，關(guān)鍵是落實(shí)。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)法規(guī)，根據(jù)國(guó)家法律和省政府 181 號(hào)令，以及最近國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排要求，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程就是不合格工程，不得交付使用。認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于在全省逐步禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）的通知》精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體實(shí)施方案，分期分批關(guān)閉拆除實(shí)心粘土磚（瓦）窯場(chǎng)，指導(dǎo)實(shí)心粘土磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材。要積極發(fā)展新型墻體材料，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為 禁實(shí) 工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在 禁實(shí) 問(wèn)題上我們不能再等待，不能再留有余地。當(dāng)前要集中精 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 力做好以下重點(diǎn)工作： （一）全面推進(jìn) 禁實(shí) ，確保實(shí)現(xiàn)省政府確定的目標(biāo) 認(rèn)真貫徹省政府 181 號(hào)令要求，采取有效措施，確保今年年底前完 XX 縣區(qū)以上城市全部 禁實(shí) 的目標(biāo)要求。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府決策部署上來(lái)，增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真正把建筑節(jié)能作為硬任務(wù)，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，推動(dòng)建筑節(jié)能和 禁實(shí) 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。推進(jìn)建筑節(jié)能，降低建筑能耗，對(duì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)具有十分重要的意義。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程管理，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開(kāi)工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷(xiāo)售使用。國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求：嚴(yán) 格建筑節(jié)能管理。 建設(shè)領(lǐng)域是資源能源消耗較大的領(lǐng)域。姜大明代省長(zhǎng)上任第一天就主持召開(kāi)省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，提出實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是政府對(duì)人民的承諾，更是政府的責(zé)任。長(zhǎng)此下去，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。我省人均占有耕地和礦產(chǎn)資源分別只有全國(guó)的 49%和 72%，后備資源嚴(yán)重不足。最近，國(guó)務(wù)院又印發(fā)國(guó)發(fā) 15 號(hào)文件《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確提出建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià) 體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行 一票否決 制。溫家寶總理在十屆人大五次會(huì)議上做的《政府工作報(bào)告》中鄭重提出： 十一五 規(guī)劃提出 節(jié)能減排兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。 二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)建筑節(jié)能的緊迫感和責(zé)任感 加強(qiáng)節(jié)能減排工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。四是熱改工作滯后。三是工作發(fā)展不平衡。二是執(zhí)法監(jiān)管不到位。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。加大宣 傳，各級(jí)采取多種形式，宣傳墻改與建筑節(jié)能，全社會(huì)建筑節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)。 （六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，人員素質(zhì)明顯提高 以?xún)蓚€(gè)節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施為契機(jī)，開(kāi)展了建筑節(jié)能法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)。幾年來(lái)，在各市的大力配合下，共組織省級(jí)建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程 760 萬(wàn)平方米，通過(guò)試點(diǎn)示范，積累了建筑節(jié)能工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善了節(jié)能技術(shù)，也宣傳了建筑節(jié)能，發(fā)揮了帶動(dòng)與導(dǎo)向作 用。最近，省建設(shè)廳又與省監(jiān)察廳聯(lián)合成立督察辦公室，設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，對(duì)全省縣城以上墻改與建筑節(jié)能工作實(shí)施調(diào)度、督察和通報(bào)。檢查結(jié)束后，五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了 檢查通報(bào)。 （四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法推動(dòng)工作全面開(kāi)展 去年 10 月，經(jīng)省政府同意，會(huì)同省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、經(jīng)貿(mào)委等五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了全省墻改建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)基金政策，較好地發(fā)揮了政策調(diào)控 作用。去年全省關(guān)停和改造實(shí)心粘土磚廠 260 余家，新上新型墻材生產(chǎn)線(xiàn) 300 余條，新增生產(chǎn)能力 87 億標(biāo)塊， 900 余項(xiàng)新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品獲得了省認(rèn)定證書(shū)。 （三）多措并舉， 禁實(shí) 工作扎實(shí)深入 去年，會(huì)同省國(guó)土資源廳開(kāi)展了全省 禁實(shí) 情況調(diào)查，組織 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 人員對(duì)京滬、京福、濟(jì)青、青銀高速公路沿線(xiàn)城市 禁實(shí) 情況和實(shí)心粘土磚廠生產(chǎn)情況進(jìn)行暗訪，掌握了第 一手資料。印發(fā)了《關(guān)于將節(jié)能門(mén) 、窗納入省新型墻體材料與建筑節(jié)能統(tǒng)一認(rèn)定管理的通知》，將對(duì)建筑能