【正文】 研，就建立健全選人用人機制，提高干部選人用人公信度進行了實踐與探索，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、提高選人用人公信度的實踐與探索 （一） ‘ 公推票決 39。對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導職位實行公開推薦，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。制選拔任用干部，是在貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》 第 6 頁 共 22 頁 的框架內(nèi)，綜合吸收了當前干部制度改革的一些成功經(jīng)驗，對干部選拔任用方式的一種探索。 ‘ 公推票決 39。變 ‘ 少數(shù)人選 人 39。最充分地收集大多數(shù)人了解掌握的信息，反映大多數(shù)人的意志，從源頭上把好選人關(guān)，避免用人失察失誤，增強了干部選拔機制的客觀性、公正性，把群眾公認、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)人才選拔到領(lǐng)導崗位，對鞏固黨的執(zhí)政地位，推動各項工作順利開展具有十分重要的意義。 ‘ 公推票決 39。 ‘ 公推票決 39。精神，增強了干部的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和責任意識，激發(fā)了他們不斷加強學習、完善自我、奮發(fā)向上的進取精神，使干部隊伍精神面貌煥然一新，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力。在 ‘ 公推票 第 7 頁 共 22 頁 決 39。四是杜絕用人上的不正之風，有效避免干部 ‘ 帶病提拔 39。的辦法選人用人，干部擬任人選須經(jīng)過組織推薦、群眾打分、民主測評、組織考察等環(huán)節(jié)的層層嚴格把關(guān)，最后才遞交上級組織部門研究票決，較好地堵住封官許愿的口子，杜絕找關(guān)系走后門、跑官要官等不良風氣，有效避免干部 ‘ 帶病提拔 39。進一步擴大干部工作中的民主，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選用原則，創(chuàng)新公正、科學、規(guī)范的選人用人機制，對于進一步提高干部隊伍建設(shè)的管理水平，加強黨風廉政建設(shè)，都起到積極作用。班子成員，扎實抓好村級 ? 兩委 ? 換屆選舉工作。換屆選舉中，按照 ? 黨員推薦、群眾推薦，組織考察、民主測評、黨員直選、公開承諾 ? 六個環(huán)節(jié)推選產(chǎn)生村黨組織委員會書記、副書記和委員，改變過去黨委提名，黨員選舉，黨內(nèi)分工的做法。工作，村干部的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，從 ? 源頭 ? 上加強了村干隊伍建設(shè)，促進了農(nóng)村各項工作的健康發(fā)展。群眾廣泛參與村級 ? 兩 第 8 頁 共 22 頁 委 ? 班子成員的推薦選舉，眾多的民心，廣泛的民意更能把德才兼?zhèn)洹⒅赂荒芰?、個人威信高、群眾公認的優(yōu)秀黨員、群眾推選進村級領(lǐng)導班子，提高村 ? 兩委 ? 班子整體素質(zhì)。二是有利于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。河壩場鄉(xiāng)坪中村原支書劉榜安通過 ? 公推直選 ? 再一次當選支書后說： ‘ 通過‘ 公推直選 ’ 了解到群眾對我非常信任，使我增添了無窮的力量，今后的工作干勁更足了。三是有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。如普興村安康當選村支書后激動地表 第 9 頁 共 22 頁 示： ‘ 我決不辜負黨員群眾的厚望，力爭在三年任職時間內(nèi)，做完我該做的工作，與中國夢一道實現(xiàn)普興村的 ‘ 夢謠 39。 ? 公推直選 ? 出來的村黨組織班子成員來自于群眾，植根于群眾，群眾觀念明顯增強，宗旨觀念更加牢固，能夠自覺地把對上負責與對下負責結(jié)合起來，主動改進工作作風，尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事做好事， 使黨組織真正得到群眾的支持和擁護，進一步密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。 二、影響選人用人公信度的主要問題 影響選人用人公信度的問題，主要還是干部選拔任用 ‘ 不公、不信、度不夠 39。所謂 ‘ 不公 39。就是群眾不信任、干部沒信心、黨委政府沒信譽； ‘ 度不 夠 39。歸納起來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）選人用人信息不夠公開透明。然而由于種種原因，干部工作的封閉性、神秘性仍然存在，從調(diào)研情況來看，主要有三個方面。許多黨員和群眾對擬任干部的基本情況、干部選 拔任用工作的運行情況及政策要求缺乏了解，掌握的信息少，存在 ‘ 有限人知情，知情內(nèi)容有限 39。二是公開的內(nèi)容不多。三是公開的渠道單一。 （二）選人用人機制不夠健全。如初始提名由誰提名、在什么范圍提名、如何落實提名責任等要求不明確；民主推薦、民主評議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進；選舉制度公開性、透明度不夠，存在尊重選舉人意志不夠的問題； 第 11 頁 共 22 頁 由于缺乏崗位職責規(guī)范和任期目標，對不同類型干部實績的考核沒有明確標準，是否稱職、勝任，難以作 出令人信服的評價，導致干部正常退出缺乏評定標準，使許多相形見絀的干部甚至是群眾公認度不高、反映較差的干部因缺乏手段難以調(diào)整下來。選人用人制度體系設(shè)計的不完善、不配套，影響干部選拔任用工作的質(zhì)量和效果。手里，將考察對象的條件設(shè)臵限制，實現(xiàn)考察人選的 ‘ 對號入座 39。的意見程序化、合法化，嚴重影響 了干部選人用人的公信度；民主推薦，就是按 ‘ 個別人 39。；所謂考察，就是按 ‘ 個別人 39。；在一些地方或單位主要領(lǐng)導搞 ‘ 一言堂 39。加之，干部退出機制和糾錯機制不健全，導致出口不暢通、能上不能下，糾錯不及時、撥亂不到位，從而了降低了公信度。程序是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)。有的圖省事，對一些必要程序沒有執(zhí)行到位，甚至不執(zhí)行，造成程序缺位；有的顛倒程序，轉(zhuǎn)移群眾視線，造成程序錯位；有的搞個人內(nèi)定，協(xié)調(diào)在前，過程在后，造成程序越位。在選拔形式上，由于有限競爭、公開選拔沒有形成常態(tài)化。往往落實不夠，導致干部工作信息不對稱，影響群眾參與熱情；有的即使采取民主方式，質(zhì)量也不高。有的民主推薦、民主測評結(jié)果不公開、不透明、考察結(jié)果不適度反饋，被群眾視為假民主。 （四）選人用人監(jiān)督不夠到位。 39。深入分析這種現(xiàn)象，根本問題是干部選拔任用工作監(jiān)督機制還不夠 第 13 頁 共 22 頁 完善，監(jiān)督不夠到位。有一些制度過于原則化和籠統(tǒng)化，缺乏操作性；有的制度對干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多，具體實施細則少，獎懲措施跟不上。比如，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督，按主要領(lǐng)導的意志辦事的問題時有發(fā)生。特別是初始提名，更是缺乏有效的監(jiān)督。在干部選拔任用過程中，集體責任和個人責任很難區(qū)分，責任主體究竟應(yīng)承擔怎樣的責任，對不履行責任應(yīng)給予什么處理等，沒有明確具體的依據(jù)。一要進一步深化干部選拔制度改革。、 ‘ 公推直選 39。等選人用人制度，公道正 第 14 頁 共 22 頁