【正文】 頁 共 20 頁 國有資本收支預(yù)算管理工作。 （三）國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，梳理出資人機構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委 21 個規(guī)章和 115 件規(guī)范性文件、地方國資委 1800 件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地五五普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。各地結(jié)合本地企業(yè)實際，積極 第 7 頁 共 20 頁 探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。 XX 省完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。 XX 省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和 約束性四類考核項目，細(xì)化了考核計分標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。各地結(jié)合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務(wù)監(jiān)督工作。 XX 省進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉?XX市做到三個絕不、三個平衡，不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項資金為其他項目擔(dān)保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。國務(wù)院國資委進一步強化中央企 第 8 頁 共 20 頁 業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點預(yù)算指標(biāo)完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機制。各地加強國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管 ，進一步強化產(chǎn)權(quán)交易管理。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)公開、公平、公正交易的項目進行了糾正。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。 監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。 XX省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督， 第 9 頁 共 20 頁 健全快速反應(yīng)機制，加強企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。 各地認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。 XX 省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)專題組織生活，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。 XX省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機制， XX 省開展黨建質(zhì)量 第 10 頁 共 20 頁 管理體系試點， XX 省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。 各地重視高技能人才隊伍建設(shè)，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。 20xx 年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害， 各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。 20xx 年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極 貢獻。 XX 省委、市政府批復(fù)了關(guān)于進一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)所屬獨立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進一步規(guī)范 。國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。 二、 20xx 年工作總體要求和需要把握的幾個問題 第 12 頁 共 20 頁 關(guān)于 20xx 年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)， 20xx 年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境 將更加嚴(yán)峻。做好 20xx 年的各項工作至關(guān)重要。 中央經(jīng)濟工作會議確定， 20xx 年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為 8%左右。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當(dāng) 第 13 頁 共 20 頁 地經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經(jīng)濟持續(xù) 穩(wěn)定較快發(fā)展作為 20xx 年工作的核心任務(wù)。 改革是發(fā)展的動力。但在新的歷史時期，國有