3國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思考-在線瀏覽
2024-08-26 18:26本頁面
【正文】 達(dá)不到增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的要求。主要是沒有達(dá)到改革目標(biāo)，競爭性行業(yè)存在的行政壟斷沒有打破，或者是自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)沒有放開，國有企業(yè)繼續(xù)憑借殘存的壟斷地位和優(yōu)惠政策與民營企業(yè)進(jìn)行不平等競爭。二是評價國有企業(yè)的政策性、功能性績效缺乏法律或政策依據(jù)，在沒有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下評價國有企業(yè)的政策性、功能性績效。 “ 管資本 ” 為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的風(fēng)險。建立以 “ 管資本 ” 為主的國有資產(chǎn)管理體制在很大程度上減少了這些束縛，增加了企業(yè)的自主權(quán)，同時增加了資本的流動 性，有利于更高效率地配置資源，但與此同時也會帶來新的改革風(fēng)險。按照發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求，將產(chǎn)生大量國有控股企業(yè)和國有參股企業(yè)。引入民營資本的國有控股企業(yè)，如果民營小股東不能充分行使股東權(quán)，國有控股企業(yè)經(jīng)營機(jī)制僵化的弊病不會顯著改善。二是內(nèi)部人控制風(fēng)險。在市場化選聘企業(yè)管理人員的國有企業(yè)，存在外聘高管人員追求短期效益而損害企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的問題。三是國有企業(yè)自主投資風(fēng)險。除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。國有控股和參股企業(yè)投資方向與國有企業(yè)主業(yè)不一致、與功能性發(fā)展目標(biāo)不一致、投向嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等風(fēng)險會進(jìn)一步加大。 。就目前而言，對財務(wù)指標(biāo)的評價相對較為系統(tǒng)化，評價也趨于標(biāo)準(zhǔn)化，但是對非財務(wù)指標(biāo)的使用還不完善，評價工作的規(guī)范性不強(qiáng)，導(dǎo)致非財務(wù) 指標(biāo)的使用過程存在隨意性，最終弱化了其對整體評價的貢獻(xiàn)。根據(jù)國有企業(yè)分層和分類改革的思想，國有企業(yè)可以分為國有資本運(yùn)營企業(yè)、公益性企業(yè)、自然壟斷性企業(yè)、一般競爭性企業(yè)等?，F(xiàn)階段下的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并沒有根據(jù)這些企業(yè)的不同來具體實(shí)施審計(jì)，而是存在一刀切的情況，
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