3國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計思考-文庫吧資料
2024-08-26 18:26本頁面
【正文】 為職工謀取利益而損害國有權(quán)益的風(fēng)險。國有資本參股的企業(yè)，如果不能建立制衡機(jī)制，就存在民營大股東憑借控股地位損害國有權(quán)益的風(fēng)險。在這些企業(yè)，民營資本與國有資本的利益在很大程度上捆綁在一起，民營股東充分行使股東權(quán) 第 4 頁 共 7 頁 有助于解決國有資本出資人缺位問題，但是雙方也存在控制權(quán)之爭。一是公司治理風(fēng)險。十八屆四中全會《決定》明確提出，要以 “ 管資本 ” 為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。三是對國有企業(yè)會計信息的真實性監(jiān)管不到位，不能為公共產(chǎn)品科學(xué)核算成本、科學(xué)定價，也不能科學(xué)核算競爭性企業(yè)的利潤并準(zhǔn)確核定應(yīng)上繳的國有資本經(jīng)營收益。分類監(jiān)管，要求按照國有企業(yè)實際承擔(dān)的不同功能科學(xué)評價國有企業(yè)經(jīng)營績效分類監(jiān)管的風(fēng)險：一是在國有企業(yè)績效評價方面，繼續(xù)片面強(qiáng)調(diào)保值增值和財政收入等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)， 忽視政策性、功能性指標(biāo)。二是改革的質(zhì)量不高。分類改革的風(fēng)險：一是改革的力度不大。 。這種制度設(shè)計將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運作模式，而改由國有資本投資、運營公司對所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人權(quán)利。改革完善現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)就是要以管資本為主，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)的分離。在此分類基礎(chǔ)之上，對混合所有制改革、國有企業(yè)績效改革、國有企業(yè)薪酬改革進(jìn)行了分門別類的規(guī)范。本次國企改革重點任務(wù)的第一項就是國企分類，本輪國企改革將國企分為公益類與商業(yè)類兩類，其中商業(yè)類包括主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類和主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類兩種。 二、國有企業(yè)改革的政策走向及風(fēng)險分析 （一）國有企業(yè)改革的政策走向。定性評價指標(biāo)主要包括基礎(chǔ)管理水平、財務(wù)管理內(nèi)控制度、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略、技術(shù)裝備更新水平、
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