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3加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的思考與建議-在線瀏覽

2024-08-26 17:21本頁(yè)面
  

【正文】 技術(shù)、人才、資金等多個(gè)因素, 民營(yíng)企業(yè)難以選擇適宜的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向,部分企業(yè)家被迫寄希望于外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。一是民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。二是民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理。全州絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,股權(quán)和法人不清晰,財(cái)務(wù)制度不健全,有的甚 至不建帳、不設(shè)立會(huì)計(jì),大部分私營(yíng)業(yè)主個(gè)人獨(dú)攬決策權(quán),對(duì)完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要性認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)缺乏相應(yīng)的相互制約和民主管理,缺乏中高級(jí)生 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 產(chǎn)人才、管理人才、營(yíng)銷人才,只想現(xiàn)在、不思未來,只釘著眼前利益、不謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,在一定程度上制約著民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。近年來,盡管各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策措施,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,但是有些優(yōu)惠政策難以有效落實(shí)落地,讓民營(yíng)企業(yè)的 ? 獲得感、收益率、滿意度 ? 不高。金融機(jī)構(gòu) 在執(zhí)行落實(shí)國(guó)家金融扶持政策時(shí),出于自身金融風(fēng)險(xiǎn)考慮,仍然設(shè)置了較多較嚴(yán)的放貸限制條件,民營(yíng)企業(yè)從銀行獲得貸款仍面臨較高的門檻。即使能從銀行獲得貸款,一旦遇上經(jīng)濟(jì)不景氣,銀根緊縮,民營(yíng)企業(yè)的資金就非常短缺,不得不向民間高利率融資。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大需要擴(kuò)大規(guī)模,往往受到用地指標(biāo)制約,每年地方有限的用地指標(biāo)相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重不足,導(dǎo)致投資項(xiàng)目遲遲不能落地開工建設(shè)。三是各類人才的缺乏已成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次偏低,對(duì)人才的吸引力不足,開發(fā)性人才短缺。全州民營(yíng)企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段,勞動(dòng)力價(jià)格和材料成本價(jià)格的上漲將進(jìn) 一步壓縮民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間。新的稅費(fèi)制度改革實(shí)施后,用工成本抵扣不足,企業(yè)綜合稅負(fù)成本偏高,企業(yè)社保規(guī)范化對(duì)民企影響更大。民營(yíng)企業(yè)面臨著水、電等壟斷性企業(yè)的前置收費(fèi)問題,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。 (七)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變,企業(yè) ? 走出去 ? 面臨眾多障礙。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù),全球貿(mào)易低速增長(zhǎng)格局短期難以發(fā)生改變,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。一是 ? 走出去 ? 信息不暢。二是融資缺乏合理順暢渠道。三是 ? 走出去 ? 面臨人才制約。四是產(chǎn)品回運(yùn)政策不配套。五是資金回流稅收政策不明朗。 三、加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的對(duì)策建議 按照 ? 立足民力、依靠民資、發(fā)展民營(yíng)、注重民富、實(shí)現(xiàn)民享 ? 的要求,創(chuàng)新發(fā)展舉措,扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體新、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展動(dòng)力新、融資方式新、聚集格局新、商業(yè)模式新、市場(chǎng)需求新、治理格局新 ? 八新 ? 發(fā)展,為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑好 ? 跑道 ? ,降低運(yùn)行成本、要素成本、稅費(fèi)成本、物流成本、制度成本,續(xù)寫民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展新篇章。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則全局活,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則全局興。近段時(shí)間以來,針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些迷茫情緒和錯(cuò)誤言論,習(xí)近平總書記作出 ? 要堅(jiān)持 ‘ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ’ ,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益,鼓勵(lì)、支持引導(dǎo)非公所有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大;支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針,這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖;黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這一點(diǎn)沒有改變、也不會(huì)改變 ……? 的重要指示,特別是在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 方針政策沒有變,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)。為此,全州各級(jí)各部門必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神,著力在思想上補(bǔ)課,在工作中補(bǔ)缺,堅(jiān)決摒棄民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅僅是? 配角 ? 或 ? 補(bǔ)充 ? 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),打破各種各樣的 ? 卷簾門 ?? 玻璃門 ?? 旋轉(zhuǎn)門 ? ,著力在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面,以 ? 店小二 ? 精神大力推進(jìn) ? 放管服 ? 改革,改善和營(yíng)造公平、公正、透明 、穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境,給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間;進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和市場(chǎng)主 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 體負(fù)面清單制度改革,讓政府部門 ? 法無(wú)授權(quán)不可為 ? ,讓市場(chǎng)主體 ? 法無(wú)禁止即可為 ? ,確保權(quán)力的 ? 減法 ? 換來市場(chǎng)活力的? 加法 ? ,讓民營(yíng)企業(yè)吃下大發(fā)展的 ? 長(zhǎng)效定心丸 ? 。 (二)著力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。一是加大審批制度改革。二 是再造行政審批流程。重點(diǎn)圍繞解決互為前置、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問題,建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,推行并聯(lián)審批方式,控制審批環(huán)節(jié),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,重構(gòu) ? 一站式 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 辦理、一次性告知、一條龍服務(wù) ? 的審批流程。企業(yè)普遍反映經(jīng)營(yíng)過程中需要的證過多,只能做到 ? 一證一用 ? 。四是推進(jìn)審批電子化。五是健全服務(wù)體系。 (三)著力在推進(jìn)招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。一是以產(chǎn)業(yè)鏈招商。一個(gè)能上下游相互配套的、有較大市場(chǎng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈體系,往 往具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚能力,可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、較低運(yùn)行成本、而這是吸引世界級(jí)巨頭的撒手锏。長(zhǎng)期以來,招商引資往往關(guān)注的是引進(jìn)資金,但在資本的時(shí)代,更應(yīng)該關(guān)注引進(jìn)能夠駕馭先進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)品和市場(chǎng)的一流企業(yè),并以本地能集聚的資本吸引這類企業(yè),因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目往往投資額都很大,只靠企業(yè)自身資本積累是難以持續(xù)投入。盡管這類產(chǎn)品市場(chǎng)短缺、效益前景良好,但由于資本、技術(shù)門檻高,有能力干的企業(yè)并不多。三是以牌照資源補(bǔ)缺式招商。尤其對(duì)差一口氣就談成的項(xiàng)目,在沒有政府許可性資源的情況下,承諾幫助企業(yè)向國(guó)家爭(zhēng)取所需牌照也是一個(gè)好辦法。對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn),轉(zhuǎn)讓部分或全部股權(quán)、引入戰(zhàn)略投資者,是國(guó)內(nèi)外流行的發(fā)展方式。對(duì)外地發(fā)展困難的企業(yè),如果對(duì)該企業(yè)的行業(yè)特征、核心技術(shù)、市場(chǎng)前景、財(cái)務(wù)狀況都有實(shí)質(zhì)性了解的情況下,方向看清楚了,也可以直接買斷對(duì)方的控權(quán)、整體搬遷到本地來生產(chǎn)。按照公平公正、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則,讓社會(huì)資本參與政府公共服務(wù)項(xiàng)目,重點(diǎn)是做好 ? 五個(gè)平衡 ? :第一,凡市場(chǎng)化收費(fèi)可以平衡投資的,完全放開由市場(chǎng)主體來做;第二,凡當(dāng)期收費(fèi)較低、投資暫時(shí)平衡不了的,可以通過逐步調(diào)價(jià)的措施,使項(xiàng)目最終形成投資投入與產(chǎn)出的大體平衡。但在推進(jìn)中,要注意嚴(yán)防 ? 形股實(shí)債 ? 的 ppp,不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)投資的投資本金,不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)
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