【正文】 者承擔(dān)信訪案件調(diào)查取 證并參加聽證的工作人員。 信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員履行下列義務(wù)： （一）按時參加聽證會，遵守聽證會紀(jì)律； （二）如實陳述事實、提供證據(jù)、回答提問。 第八條第八條有下列情形之一的信訪事項，不組織聽證： （一）不屬于本部門受理范圍的； （二）不符合本辦法第七條規(guī)定的； （三）信訪人自被告知聽證權(quán)利之日起十五日內(nèi)未提出書面申請的； （四）已經(jīng)縣級以上人口計生部門依法作出聽證意見， 信訪人不能提出新的事實或者理由的； （五）其他不符合聽證條件的。 第十條第十條人口計生部門擬對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見前，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人 有請求舉行聽證的權(quán)利。 第十一條第十一條信訪人請求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自人口計生部門告知聽證權(quán)利之日起十五日內(nèi)提出書面申請；以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期；信訪人因不可抗力 或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，經(jīng)人口計生部門同意，可以在障礙消除后十五日內(nèi)提出聽證申請；聽證所需 第 8 頁 共 31 頁 時間不計算在信訪事項法定辦理期限內(nèi)。 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項并加蓋人口計生部門印章： （一）信訪人的姓名或者名稱； （二）舉行聽證的事項、時間、地點和方式； （三）聽證人員的姓名、職務(wù)； （四）告知信訪人有權(quán)申請回避； （五）告知信訪人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人； （六）告知信訪人可以委托他人代理； （七）告知信訪人可以申請不公開舉行聽證； （八）其他應(yīng)當(dāng)告知的事項。 第十四條第十四條信訪人、第三人可以親自參加聽 證，也可以委托一至二人代理；信訪人、第三人委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證三日前向人口計生部門提交授權(quán)委托書，明確代理人的 第 9 頁 共 31 頁 代理權(quán)限，代理權(quán)的起止日期；代理人在代理權(quán)限內(nèi)享有與委托人同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)。 第十六條第十六條舉行聽證三日前，信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)向人口計生部門提交申辯狀、證據(jù)等材料；案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報告、證據(jù)、擬作 出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見和法律依據(jù)等材料；申請證人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交證人的基本情況。 第十八條第十八條聽證人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由人口計生部門負(fù)責(zé)人決定；信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員認(rèn)為聽證人員與本 案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時向人口計生部門提出回避申請，并說明理由。 人口計生部門可以對聽證過程進(jìn)行拍照，或者進(jìn)行全程錄音、攝像。 第二十一條第二十一條案件調(diào)查人員對調(diào)查認(rèn)定的事實負(fù)有舉證責(zé)任，信訪人對自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。 第二十三條第二十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時組織聽證人員對聽證事項提出意見，經(jīng)評議、合議后形成聽證結(jié)論，連同聽證筆錄、案件材料提交本部門審核。 第二十五條第二十五條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證： 第 12 頁 共 31 頁 （一）信訪人或者其委托代理人因不可抗力事件，或者其他正當(dāng)理由未按期參加聽證的； （二）信訪人或者其委托代理人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證人員的； （三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實和證據(jù)需要重新調(diào)查鑒定的； （四）其他需要延期的。 第二十七條第二十七條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并載明下列事項： （一）聽證事項； （二）聽證參加人姓名或者名稱、地址； （三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名、職務(wù)； （四）舉行聽證的時間、地點、方式； （五）案件調(diào)查人員陳述的調(diào)查事實、提出的證據(jù)、 擬作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見和法律依據(jù)； 第 13 頁 共 31 頁 （六）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人陳述、舉證、申辯，提出意見或者主張的內(nèi)容； （七）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員相互質(zhì)證、辯論和最后陳述的內(nèi)容； （八）聽證人員、聽證參加人簽字或者蓋章。 第二十九條第二十九條本辦法自 2024 年 7 月 1 日起施行。 第三篇：人口和計劃生育信訪工作目標(biāo)管理考核辦法人口和計劃生育信訪工作目標(biāo)管理考核辦法 為切實加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，增強(qiáng)各級解決群眾信訪問題的責(zé)任感和自覺性，努力減少越級上訪、重信重訪和集體上訪，確保群眾信訪問題解決、消化在當(dāng)?shù)亍? 一、領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)（ 25 分） 目標(biāo)管理要求。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）堅持領(lǐng)導(dǎo)定期接 訪制度。 （三）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度。 （四）重視信訪隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要配備適應(yīng)工作任 務(wù)需要的信訪工作人員（最少 2 人），信訪辦公條件和接待環(huán)境要改善，要有信訪辦公室，配齊辦公用品（電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、交通工具）。各級人口計生信訪 部門要建立健全信訪工作制度，規(guī)范信訪工作程序和內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾信訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）每月要參 加市計生委信訪工作例會，排查不安定因素，通報信訪問題和工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）接待受理信訪問題 后與上訪群眾簽訂《處理信訪問題協(xié)議書》，限期查處完結(jié)，要出具《信訪問題處理意見書》，引導(dǎo)群眾逐級申請復(fù)查。信訪案件按期結(jié)案率達(dá)到 85，年終結(jié)案率達(dá)到 100。 （四）堅持信息報送制度。 （五）堅持信訪登記和檔案管理制度。 （六）堅持責(zé)任追究制度。 三、越級上訪控制目標(biāo)（ 50 分） 目標(biāo)管理要求。 （一）越級進(jìn)京上訪量不超過本級接訪量的 2，到省上訪量不超過 8，來市上訪量不超過 15，得 15 分。重復(fù)京訪 1 起扣 5分，省訪 1 起扣 3 分，市訪 1 起扣 2 分，本市訪 1 起扣 1 分； （三）沒有發(fā)生越級集體上訪得 10 分。被國家定為老戶 1 人扣 5 分，被省定為老戶 1 人扣 3 分，被市定為老戶 1 人扣 2 分；被本市定為老戶 1 人扣 1 分； （五）沒有發(fā)生上訪滯留，接市通知后 24 小時內(nèi)及時接回并認(rèn)真處理得 5 分。 四、考核辦法 本著 “ 科學(xué)合理、易于操作、實事求是、客觀公正 ” 的原則，采取平時督查和年終考評相結(jié)合，自查和抽查相結(jié)合，量化比較評價和實效系統(tǒng)分析相結(jié)合的方法進(jìn)行考評。 （二）結(jié)果運(yùn)用 經(jīng)綜合考評和平時考核相結(jié)合，成績記入年終總成績，突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），由市人口計生生給予表彰。 （三）當(dāng)年發(fā)生重大惡性信訪案件，或被新聞部門曝光經(jīng)查屬實的重大信訪案件，實行一票否決，不得參加綜合評先。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)遵守本辦法。 各級人民政府 應(yīng)加強(qiáng)計劃生育部門的組織建設(shè)，充實計劃生育工作隊伍，健全縣級以下計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第四條各級人民政府應(yīng)把人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，隨財政收入的增長增加對計劃生育事業(yè)的投入。 第六條各級人民政府應(yīng)按照國家、集體、個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，在農(nóng)村逐步建立和推廣獨生子女戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老 保 第 19 頁 共 31 頁 險等社會保障制度。 縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。 第九條村