【正文】 5%或 5 個(gè)百分點(diǎn)以上； （二）非正常進(jìn)京上訪 3 人次以上的。第十四條對(duì)獲得人口計(jì)生目標(biāo)考核 一、 二、三等獎(jiǎng)的市（州）目標(biāo)責(zé)任人，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金在省計(jì)劃生育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中列支。 第十二條在考核年度內(nèi)，有下列情形之一的，降低一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)等級(jí)，即一等獎(jiǎng)降為二等獎(jiǎng)，二等 獎(jiǎng)降為三等獎(jiǎng)： （一）在計(jì)生行政執(zhí)法中發(fā)生惡性案件，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員負(fù)次要或一定責(zé)任的； （二）在人口計(jì)生工作重點(diǎn)檢查、抽樣考核中嚴(yán)重干擾檢查、考核工作的。每單項(xiàng)加 — 分，總加分不超過(guò) 2 分。 出生人口性別比基本分值為 10 分。各市（州）委、市（州）政府應(yīng)于每年 12月 31日前上報(bào)人 口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況自查報(bào)告。 第三條各市（州）委、市（州）人民政府一把手、分管人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)為本市（州）人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任人。 第三十二條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予以下處罰： （一）對(duì)使用假節(jié)育手術(shù)證明、生育證、嬰兒出生證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證的，處以５００元以上１０００元以下罰款； （二）對(duì)違反本辦法第二十一條規(guī)定的，處以２００元以上５００元以下罰款； （三）對(duì)故意包庇、隱藏計(jì)劃外生育對(duì)象的，處以５００元以上１０００元以下罰款。第二十四條符合下列條件之一的，應(yīng)頒發(fā)《獨(dú)生子女證》，并按《條例》第三十五條規(guī)定享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇： （一）一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女（不含雙胞胎、多胞胎）的； （二）獨(dú)生子女死亡后，符合生育政策再生育一個(gè)子女的； （三）夫妻生育一個(gè)子女，喪偶后，撫養(yǎng)子女一方再婚，另一方?jīng)]有生育過(guò)子女的； （四）夫妻婚后不育，依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的。 香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國(guó)人婚前已有子女，以及本省居民與香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和 外國(guó)人婚后生育的子女不在大陸定居的，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。 第十二條符合計(jì)劃生育政策要求再生育的，生育間隔時(shí)間為４年以上，即前一個(gè)子女出生后滿４周歲，才能再生育下一個(gè)子女。 第五條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。排名在后 2 位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），給予通報(bào)批評(píng)，不得參加綜合評(píng)先，在 XX 市年終考評(píng)成績(jī)中排名后 10 位的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，并列 第 18 頁(yè) 共 31 頁(yè) 入信訪工作重點(diǎn)管理單位，限期改變面貌 。突破 1 起扣 5 分； （二）沒(méi)有發(fā)生重復(fù)越級(jí)上訪得 10 分。堅(jiān)持逐級(jí)每月報(bào)送排查信息，每年上報(bào)信息不少于二篇，要有一篇案例分析，重大信訪問(wèn)題及時(shí)報(bào)送，按時(shí)報(bào)送信訪報(bào)表及分析情況和信訪工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。 （一）堅(jiān)持信訪例會(huì)和通報(bào)制度。堅(jiān)持每月召開(kāi)會(huì) 議，專題聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中存在的突出性問(wèn)題，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，重大問(wèn)題和突發(fā)性事件隨時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)。 第二十八條第二十八條人口計(jì)生部門按照下列規(guī)定送達(dá)聽(tīng)證通知書： （一）聽(tīng)證通知書可以采用特快專遞、掛號(hào)郵寄的方式郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期；也可以委托受送達(dá)人所在地的人口 計(jì)生部門或者機(jī)構(gòu)代為送達(dá)； （二）直接送達(dá)受送達(dá)人簽收的，受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期；受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收，受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收； （三）受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽字或者蓋章，將聽(tīng)證通知書留置信訪人處，即視為送達(dá)； （四）受送達(dá)人下落不 明，或者依據(jù)本程序的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視 第 14 頁(yè) 共 31 頁(yè) 為送達(dá)。 第二十條第二十條聽(tīng)證主持人按照下列程序組織聽(tīng)證： （一）舉行聽(tīng)證前，書記 員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證紀(jì)律； （二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始后，應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證事由以及聽(tīng)證人員名單，核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，詢問(wèn)信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員是否申請(qǐng)回避； （三）案件調(diào)查人員陳述調(diào)查的事實(shí)、出示證據(jù)、提出擬作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)和法律依據(jù)； （四）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人進(jìn)行陳述、舉證、申辯，提出意見(jiàn)或者主張； （五）聽(tīng)證主持人就案件的事實(shí)、證據(jù)與法律依據(jù)進(jìn)行提問(wèn)； （六） 信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員相互質(zhì)證、辯論； （七）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員作最后陳述； 第 11 頁(yè) 共 31 頁(yè) （八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。 第十三條第十三條聽(tīng)證事項(xiàng)涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知第三人；第三人拒絕參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證舉行。 第七條有下列情形之一 的信訪事項(xiàng)，可以組織聽(tīng)證： （一）重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，當(dāng)事人依法請(qǐng)求聽(tīng)證的； （二）本級(jí)人口計(jì)生部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的； （三）上級(jí)人口計(jì)生部門建議舉行聽(tīng)證的； （四）其他應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的。 聽(tīng)證人員合計(jì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為奇數(shù)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。 （二）對(duì)因查處未到位造成重復(fù)舉報(bào)或造成一定社會(huì)影響的，市人口計(jì)生委納入預(yù)警范疇督促整改，預(yù)警級(jí)別視情節(jié)輕重界定。重要信訪件（含上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件）及黨員干部嚴(yán)重違反計(jì)劃生育法律 法規(guī)行為舉報(bào)件查辦不力的，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審核后直接列為核查內(nèi)容。 二、查處程序 縣區(qū)調(diào)查。政策外懷孕對(duì)象經(jīng)查實(shí)，附落實(shí)補(bǔ)救措施證明材料， 系不能采取補(bǔ)救措施對(duì)象，附醫(yī)學(xué)證明和預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)材料；政策外生育對(duì)象經(jīng)查實(shí)，附統(tǒng)計(jì)上報(bào)月報(bào)告單和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況證明，系黨員干部的除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，同時(shí)附移交追究黨紀(jì)政紀(jì)處分意見(jiàn)或處分決定。從各縣區(qū)抽調(diào)人口計(jì)生委（局）分管領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀調(diào)查隊(duì)員進(jìn)行核查。 上述查處事項(xiàng)在受理、初核、調(diào)查過(guò)程中，相關(guān)工作人員 應(yīng)做好保密工作，如有違規(guī)處理或泄漏，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。 聽(tīng)證主持人由人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)人指定本部門政策法規(guī)機(jī)構(gòu)或者本部門其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。 多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表參加聽(tīng)證，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。 第十條第十條人口計(jì)生部門擬對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人 有請(qǐng)求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。 第十六條第十六條舉行聽(tīng)證三日前，信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)向人口計(jì)生部門提交申辯狀、證據(jù)等材料；案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告、證據(jù)、擬作 出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)和法律依據(jù)等材料；申請(qǐng)證人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交證人的基本情況。 第二十三條第二十三條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證人員對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)提出意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽(tīng)證結(jié)論，連同聽(tīng)證筆錄、案件材料提交本部門審核。 第三篇：人口和計(jì)劃生育信訪工作目標(biāo)管理考核辦法人口和計(jì)劃生育信訪工作目標(biāo)管理考核辦法 為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，增強(qiáng)各級(jí)解決群眾信訪問(wèn)題的責(zé)任感和自覺(jué)性，努力減少越級(jí)上訪、重信重訪和集體上訪，確保群眾信訪問(wèn)題解決、消化在當(dāng)?shù)亍? （三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）接待受理信訪問(wèn)題 后與上訪群眾簽訂《處理信訪問(wèn)題協(xié)議書》，限期查處完結(jié)，