3關(guān)于市科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 15:04本頁面
【正文】 ，科技對經(jīng)濟的貢獻率達到 48%； XX 縣區(qū)近兩年引進、推廣、應(yīng)用各類新品種，如糧食作物 18 個，蔬菜33 個，果樹 37 個，花卉 13 個，食用菌 7 個，家畜、家禽 14 個，水產(chǎn) 10 個，普及應(yīng)用新技術(shù) 43 項，有力推動了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后獲得全國科技進步考核先進縣、全國科普示 XX 縣區(qū)等榮譽稱號； XX 縣區(qū)堅持多渠道爭取項目資金，努力提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，在一些農(nóng)業(yè)新品種應(yīng)用、種養(yǎng)（殖）、節(jié)水灌溉和農(nóng)村沼氣等新技術(shù)得到廣泛推廣，目前已獲全國馳名商標 1 個，寧夏名牌產(chǎn)品 13 個，累計有 37 家企業(yè)通過 iso 系列認證。 注重科技特派員的示范 帶動作用。目前，我市科技特派員已發(fā)展到 596 名，其中 XX 縣區(qū)有 114 名， XX 縣區(qū)有 36 名， XX 縣區(qū)有 59 名， XX縣區(qū)有 46 名， XX 縣區(qū)有 180 名，靈武市有 161 名。市委、市政府把人才強市作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)略，先后制定了《 XX 市 2024－ 2024 人才發(fā)展規(guī)劃》、《 XX 市 “ 十一五 ” 人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》等中長期戰(zhàn)略和規(guī)劃，把人才工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局中，做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時考慮人才措施。 第 7 頁 共 17 頁 堅持人才資源優(yōu)先培養(yǎng)。通過開展針對性培訓(xùn)，實施科學(xué)培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的實效。 堅持緊缺人才優(yōu)先引進。通過制定實施《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才引進暫行辦法》等文件，對引進人才的住房、工資待遇、職稱評聘、子女入學(xué)、專家選拔以及科研經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠。鼓勵企事業(yè)單位通過兼職兼薪、短期聘用、技術(shù)指導(dǎo)、合作 攻關(guān)等多種形式，柔性引進各類人才 2024 余名。 堅持人才環(huán)境優(yōu)先營造。制定了《關(guān)于鼓勵支持科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)的若干意見》，對科技人才攜科技成果來銀創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先入工業(yè)園區(qū)實施轉(zhuǎn)化，對缺乏創(chuàng) 業(yè)資金、沒有廠房的，由開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)提供貸款貼息、租用廠房設(shè)備等方面的支持。對企業(yè)引進的急需緊缺專業(yè)的碩士、博士研究生，由市政府連續(xù) 3 年每人每月分別給予 1000 和 1200 元的補貼。 三、存在的問題及困難 雖然我市在科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)上取 得了一定成效，但離創(chuàng)新型銀川建設(shè)的要求還有一定差距，在科技創(chuàng)新和人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量上，在整體創(chuàng)新能力和管理機制上，在經(jīng)費投入和成果轉(zhuǎn)化上等方面都還存在一些問題，需要著力加以解決。近幾年， XX 市科技三項費投入比重一直處在 1%以下。其次，我市研發(fā)投入占 gdp 比重明顯低于西部同類城市的平均水平，更低于國家水平。從全國其它城市平均水平看：東部城市為大于 %，中部和東北部城市為大于 %，西部城市為大于 %，國家 20**年為 %）。同時，企業(yè)科技創(chuàng)新的投融資體系和適應(yīng)科技創(chuàng)新的體制機制尚未完全建立，金融機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度有待加強，特別是一些中小型科技企業(yè)，貸款難、融資難的問題尤為突出。 （二）企業(yè)創(chuàng)新主體不夠突出。一些民營企業(yè)想創(chuàng)新，也由于創(chuàng)新成本比較高，大部分創(chuàng)新僅停留在淺層次或市場層面的創(chuàng)新環(huán)節(jié)；三是企業(yè)內(nèi)創(chuàng)新人才缺乏，人才分布不均，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。 （三）科技創(chuàng)新配套機制有待完善。二是技術(shù)轉(zhuǎn)化的體制、機制不健全，具有自主知 第 10 頁 共 17 頁 識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，許多具有自主產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)前景好的高新技術(shù)成果難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，難以開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低。三是激勵機制不完善，有些企事業(yè)單位人才的科技創(chuàng)新熱情度低，大部分非 公企業(yè)的技術(shù)人才雖能夠得到較高的工資福利待遇，但技術(shù)要素參與分配的機制沒有真正體現(xiàn)，絕大部分的非公企業(yè)科技人才始終擺脫不了 “ 高級打工者 ” 的身份，缺乏歸屬感、安全感，挫傷了科技創(chuàng)新的積極性。一是鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境沒有真正形成?？萍既瞬诺奶亻L是進行科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但在經(jīng)營管理、銷售等方面往往不內(nèi)行。由于不同位條件的制約，要搞科研、搞創(chuàng)新，個人經(jīng)濟能力有限加之創(chuàng)業(yè)成本太高，單一些科技成果研究進展緩慢。一是人才總量不足。截至 20**年底，我市各類人才占總?cè)丝诘谋戎貫?%，與本部其它省會城市相比并距較大（注蘭州為 %，包頭為 %）。從人才的質(zhì)量上看，復(fù)合型人才、高層次創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才較為緊 缺。三是專業(yè)技術(shù)人才總量不足。目前我市涉及能源化工、發(fā)酵及生物制藥、清真食品及穆斯林用品、機械電器制造、新材料、羊絨等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的高層次科技人才，具有科研創(chuàng)新能力的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、蔬菜花卉種植業(yè)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人尤為短缺。人才 需求數(shù)量的增長，特別在煤電、化工重點工業(yè)企業(yè)和羊絨、長棗等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上
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