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3關(guān)于對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化問題的調(diào)查分析與思考-在線瀏覽

2024-08-26 14:53本頁(yè)面
  

【正文】 文明和民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,高考上線率。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。 年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額億。 二、農(nóng)民市民化過程中的相關(guān)因素分析 (一)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的原動(dòng)力 從理論上講,一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速 發(fā)展時(shí)期,會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,他們會(huì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成 “ 推動(dòng)效應(yīng) ” 。 從實(shí)踐來(lái)看,農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民化決定因素是期望凈收益的高低。當(dāng)農(nóng)民放棄土地,取得城市戶籍,定居 城鎮(zhèn),則轉(zhuǎn)化為市民。一是農(nóng)民期望收益的吸引。三是城市現(xiàn)代文明的吸引。五是為改變下一代身份意識(shí)的驅(qū)動(dòng)。一是占地移民。二是原來(lái)在老鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民。四是外出務(wù)工返鄉(xiāng)懂一技之長(zhǎng)的農(nóng)民。六是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民。七是部分準(zhǔn)市民。 三新市民的觀念轉(zhuǎn)變和融合程度 農(nóng)民和市民有其自身生存的土壤和文化傳統(tǒng),其文化有差異性,根源在于城鄉(xiāng)的長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)。新市民缺乏對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。 行為方式的差異性。 組織形態(tài)的困惑性。新市民成了無(wú)人管理的自由人。二是差別待遇政策。 (四)新市民的就業(yè)途徑選擇 農(nóng)民選擇成為市民,是因?yàn)槌擎?zhèn)提供了比農(nóng)村更為廣闊的生存空間。如房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、建材、木材加工、食品加工。二是從事經(jīng)商。實(shí)力較強(qiáng)者坐地經(jīng)營(yíng),實(shí)力差者趕流流場(chǎng)。盡管鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)到了國(guó)家規(guī)劃人口密度人的標(biāo)準(zhǔn),但第二、三產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá), 年全鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)占的比重為,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)為個(gè),從業(yè)人員人。四是休閑娛樂行業(yè)。 三、推進(jìn)豐都農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的對(duì)策 一深化和提高對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民市民化重要性的認(rèn)識(shí) 中國(guó)的現(xiàn)代化,不能沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化;豐都的全面小康,不能沒有農(nóng)村的全面小康。為此,深化對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化認(rèn)識(shí)十分必要和緊迫。同時(shí),農(nóng)村人口向 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,為城市工業(yè)品提供廣闊的市場(chǎng)。安于現(xiàn)狀,難于離開土地和農(nóng)業(yè)。不敢通過打工等方式積累原始資本,怕上當(dāng)受騙。只滿足于農(nóng)閑時(shí)打短工,不愿意扎根城市,走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活方式。xx縣委政府根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于戶籍制度改革的要求,相應(yīng)制定了戶籍管理制度改革的實(shí)施意見,農(nóng)民只要在城鎮(zhèn)有固定的住所和穩(wěn)定的收入來(lái)源即可轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)市民。如子女上學(xué)問題、辦理水電氣戶頭問題,農(nóng)民要付出比城鎮(zhèn)市民高的成本。相應(yīng)改革就業(yè)、入學(xué)、社會(huì)保障體制,并減少或降低農(nóng)民成為市民的成本,徹底打破城鄉(xiāng)分割的二 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 元結(jié)構(gòu)社會(huì)。建立土地流轉(zhuǎn)和有償使用轉(zhuǎn)讓制度,以對(duì)土地保障的有效替代和改變集中建房模式為重點(diǎn),加快土地制度的改革創(chuàng)新,促進(jìn)失地農(nóng)民居住方式的轉(zhuǎn)變。政府要通過壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),適當(dāng)降低稅、費(fèi),調(diào)整土地出讓收益分配比例,以提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,實(shí)行統(tǒng)一征地,全面推行土地 “ 片區(qū)綜合價(jià) ” 。三是要加快 “ 城中村 ” 農(nóng)
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