【正文】 項目的貸款。 二、近年來，隨著農(nóng)村體制改革的不斷深入，規(guī)模集鎮(zhèn)的形 第 6 頁 共 25 頁 成，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣和應用，使得農(nóng)村個體經(jīng)營不斷加強，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，逐步向規(guī)模化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。特別是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯降低，要求貸款的農(nóng)戶明 顯增加。新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進的同時，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對金融服務的需求不斷增加，問題也隨之出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在： （一）農(nóng)村地區(qū)金融服務機構(gòu)網(wǎng)點不足，只有城鎮(zhèn)才有金融機構(gòu)網(wǎng)點，以信用社為主，使得當?shù)剞r(nóng)戶無法得到便捷的金融服務，辦理業(yè)務要到十幾公里以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔和融資困難。在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營貸款的金融機構(gòu)主要是信用社，信用社的貸款業(yè)務主要包括短期農(nóng)戶貸款，小額信用貸款和 農(nóng)戶聯(lián)保貸款，普遍存在期限短、金額小的特點，難以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)貸款利率都是由上級管理行 /社統(tǒng)一規(guī)定，基層金融機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行規(guī)定利率，沒有利率定價權(quán)限。 （四）農(nóng)村金融法治環(huán)境較差，司法執(zhí)法難、對拖逃債務人的處罰難以落實，導致債權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害，挫傷農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸服務熱情。 對于以上出現(xiàn)的問題，農(nóng)村金融機構(gòu)應該從以下幾點入手去解決問題。 （二）在不斷完善短期農(nóng)戶貸款，小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟情況增加大額農(nóng)戶貸款、涉農(nóng)企業(yè)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、助學貸款及大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等貸款項目。 （四）金融機構(gòu)要肩負起對農(nóng)村地區(qū)進行法制教育和提高個人信用意識的責任。 三、 “ 三化同步 ” 是中國共產(chǎn)黨在十七屆五中全會審時度勢，高瞻遠矚而提出的 “ 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ” 的重大戰(zhàn)略要求和歷史任務。穩(wěn)步加大對農(nóng)村地區(qū)的涉農(nóng)貸款投放力度，支持涉農(nóng)企業(yè)，不斷提升涉農(nóng)貸款占比，增強農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)動力，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。提供簡便優(yōu)質(zhì)的服務，提高運作效率。 （三）不斷推 進農(nóng)村金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新。 （四）建立支農(nóng)導向績效考核機制，員工工資分為基礎(chǔ)工資 第 9 頁 共 25 頁 和績效工資，基礎(chǔ)工資按合同標準下發(fā)，考核績效工資按考核結(jié)果進行下發(fā)。因此，建立支農(nóng)服務承諾制度必不可少，不論是主管行、社還是基層行、社的 “ 一把手 ”都要在新一年工作前制定支農(nóng)計劃，并鑒定支農(nóng)服務承諾書。 市場準入方面。同時新開辦的銀行是否有利于銀行間的有效競爭，是否有利于加強銀行之間在提供服務 時的配合與協(xié)作，最重要的是，是否有利于提高銀行服務農(nóng)村地區(qū)的效率。在強化支農(nóng)力度的基礎(chǔ)上，對各地區(qū)進行差異化考核。 監(jiān)管指標適度容忍方面。有的業(yè)務可以有容忍度，有的業(yè)務不可以有容忍度，如對符合國家政策的小企業(yè)、“ 三農(nóng) ” 的信貸支持、在存貸比例 、或不良貸款率超標時，可以根據(jù)實際情況保持一定的容忍度。 五、近年來我國出臺了很多支持 “ 三農(nóng) ” 的政策，如：減免農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民實行直接補貼、對購置和更新大型農(nóng)機具給予補貼等等，使得廣大農(nóng)民增加了收入，提高了生活水平； “ 三化同步 ” 戰(zhàn)略部署的提出更體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)是國家建設(shè)發(fā)展的重要基石，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的生活狀態(tài)關(guān)系著中國的社會穩(wěn)定，只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，才能切實優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。政策建議： （一）優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支出，特別是增加農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣的支出；增加農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民再教育支出，在農(nóng)村地區(qū)除了義務教育外，農(nóng)民素質(zhì)的提高基本上沒有其他途徑，通過增加對農(nóng)民再教育支出，使更多的農(nóng)民在素質(zhì)上符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。國家在繼續(xù)嚴格執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的前提下，加大對中小企業(yè)、 “ 三農(nóng) ” 、水利建設(shè)、等 第 11 頁 共 25 頁 薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。金融機構(gòu)要積極向上爭取信貸權(quán)限和信貸規(guī)模，進一步加大對“ 三農(nóng) ” 的支持力度。同時建立支農(nóng)考核監(jiān)管機制，配合國家支農(nóng)政策的實施，對支農(nóng)力度大、效果好的銀行進行一些政策上的優(yōu)惠，鼓勵金融機構(gòu)加大對 “ 三農(nóng) ”的投放力度，扶持農(nóng)村地 區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村金融服務以及監(jiān)管還有很多需要提高的地方，只有積極探索、創(chuàng)新，不斷的完善農(nóng)村金融服務和監(jiān)管，建立與農(nóng)村向適應的服務體系，才能真正的實現(xiàn) “ 三化同步 ” ，提升農(nóng)村金融服務質(zhì)量。 二、方式靈活，講求實效 各行要緊緊圍繞調(diào)研內(nèi)容要求，采取靈活多樣的方式，采用統(tǒng)分結(jié)合、上下 聯(lián)動形式，根據(jù)地域差別和機構(gòu)差異情況，有選擇性地深入實地開展調(diào)研，增強調(diào)研工作的全面性、科學性和實用性。 四、按時上報，確保質(zhì)量 各行要對照調(diào)研提綱，認真撰寫調(diào)研報告，內(nèi)容包括但不限于以下幾個方面： （一）本單位加強和改進農(nóng)村金融服務的基本情況，對國務院、銀監(jiān)會 “ 三農(nóng) ” 政策的落實情況； 第 13 頁 共 25 頁 （二）本單位在加強和改進農(nóng)村金融服務方面采取的措施、取得的成效和創(chuàng)新經(jīng) 驗推廣； （三）制約本單位加強和改進農(nóng)村金融服務的主要問題，包括主客觀因素； （四）本單位加強和改進農(nóng)村金融服務的政策建議，從發(fā)展戰(zhàn)略、股權(quán)基礎(chǔ)、組織架構(gòu)、業(yè)務流程、產(chǎn)品創(chuàng)新、績效考核等方面，分別提出完善 “ 三農(nóng) ” 服務機制建設(shè)、提高支農(nóng)服務水平、加強和改進農(nóng)村金融服務能力的政策建議。 調(diào)研報告要做到條理清晰、內(nèi)容詳實 、有理有據(jù)、論證充分，基本情況和工作成效要用數(shù)據(jù)進行佐證，存在的問題要用說服力較強的案例反映。 — 2— 聯(lián)系人：王嘯冰，聯(lián)系電話： 05652399023 附件： （銀監(jiān)辦便函 2024170 號）； 省銀行業(yè)金融機構(gòu)加強和改進農(nóng)村金融服務情況調(diào)查統(tǒng)計表。農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，其作風如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。 一、當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的主要問題及原因當前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和，究其原因主要是以下幾點： （一）基層組織建設(shè)乏力。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任 大，利輕擔子重，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責任感退化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級