【正文】 期、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 3 期，累計(jì)培訓(xùn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育工作人員 2270 余人次， 63 人通過了自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考試。 1343 名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生接受鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。 —— 對口支援工作進(jìn)一步深化。 XX 省衛(wèi)生計(jì)生委選派的醫(yī)療專家組分赴市中心醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市第三醫(yī)院開展了 “ 草原情 o 送溫暖健康行 ” 大型義診和教學(xué)活動(dòng)。打造 XX 縣區(qū) “ 醫(yī)療健康扶貧項(xiàng)目示 XX 縣區(qū) ” ，對已確定的 6917 人因病致貧戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。在全市二級(jí)以上醫(yī)院文化衛(wèi)生科技 “ 三下鄉(xiāng) ” 活動(dòng)中，組織義診活動(dòng) 20余次，受診病人 2500人次， 發(fā)放藥品 10 余萬元。市衛(wèi)生園區(qū)建成并投入使用。 —— 依法行政和綜合執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。綜合執(zhí)法力度不斷增強(qiáng)。加大出生人口性別比綜合治理力度，聯(lián)合公安、食藥等部門開展了整治 “ 兩非 ” 專項(xiàng)行動(dòng)。完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨 “1+3” 制度體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” ，推動(dòng)完成了紀(jì)檢監(jiān)察 “ 三轉(zhuǎn) ” 工作。 xx年是 “ 十二五 ” 收官之年。五年內(nèi)，各級(jí)政府衛(wèi)生計(jì)生投入迅速增長，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新農(nóng)合保障水平穩(wěn)步提升，重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)可及性不斷提高，計(jì)劃生育單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)步有序?qū)嵤?。床位?shù)達(dá)到 張 /千人口，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到 人 /千人口，注冊護(hù)士達(dá)到 人 /千人口。與 “ 十一五 ” 相比，嬰兒死亡率由 ‰ 下降到 ‰ ，孕產(chǎn)婦死亡率由 ， 5 歲以下兒童死亡率由 ‰ 下降到 ‰ ，住院分娩率由 97%提高到%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng) 管理率由 91%提高到 %， 06 歲兒童系統(tǒng)保健率由 %提高到 %，婚檢率由 65%提高到 %，全市戶籍人口人均期望壽命由 72 歲提高到 74 歲。 這些成績的取得，得益于上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的關(guān)心和支持，得益于各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門和社會(huì)各界的鼎力相助，得益于全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏和艱辛努力。 在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。這些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人口老齡化，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，重大疾病、地方病和新發(fā)傳染病威脅增加，多種健康因素交織，對公共衛(wèi)生安全提出了新的挑戰(zhàn)，人民群眾對健康的新期盼更突出、更迫切。全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生暨蒙中醫(yī)藥工作會(huì)議均 第 11 頁 共 25 頁 對新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作提出新的更高的要求。 未來 五年，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、政府 “ 推進(jìn)健康烏蘭察布建設(shè) ” 的決策部署，貫徹落實(shí)全面實(shí)施兩孩政策決定，把維護(hù)和保障人民群眾健康作為最高使命，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全市基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)全面實(shí)施兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；推進(jìn)蒙中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；著力建立更加完善的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和服務(wù)監(jiān)管體系，以及更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步滿足人民群眾健康新期盼，實(shí)現(xiàn)人人 享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生工作總體要求是：堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、市委三屆六次會(huì)議精神，按照 “ 四個(gè)全面 ” 的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 第 12 頁 共 25 頁 的發(fā)展理念，以?；尽?qiáng)基層、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn) “ 全面兩孩 ” 政策的有序?qū)嵤M(jìn)一步健全全面醫(yī)保體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，深入開展 “ 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市 ” 活動(dòng)，大力促進(jìn)蒙中醫(yī)藥 事業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn) “ 以病人為中心 ” 向 “ 以健康為中心 ” 轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)健康烏蘭察布建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。 （一）科學(xué)編制實(shí)施 “ 十三五 ” 規(guī)劃。規(guī)劃編制要以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，既要立足當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)，要 從大健康、大衛(wèi)生的高度出發(fā)，突破部門思維，突出規(guī)劃的宏觀性、綜合性和戰(zhàn)略性。要問計(jì)于民、問需于民，集思廣益，廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可及性。堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、 第 13 頁 共 25 頁 補(bǔ)短板的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的改革路徑，加大工作力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整，市衛(wèi)計(jì)委要指導(dǎo)各旗縣市區(qū)科學(xué)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院的布局、結(jié)構(gòu)和數(shù)量，切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)養(yǎng)老、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救援等薄弱體系建設(shè)，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止公立醫(yī)院相互攀比、盲目擴(kuò)張等現(xiàn)象。繼續(xù)以破除以藥補(bǔ)醫(yī)為重點(diǎn)，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，完善藥品供應(yīng)保 障制度，改革醫(yī)保支付方式，推進(jìn)全成本核算，提高醫(yī)院治理水平和服務(wù)能力，推動(dòng)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的法人治理、人事薪酬、人才培養(yǎng)、績效評(píng)價(jià)等制度，逐步解決公立醫(yī)院改革過程中的深層次矛盾。同時(shí)要積極準(zhǔn)備自治區(qū)級(jí)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)申報(bào)工作，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)保持新農(nóng)合常住人口參合全覆蓋。改革支付方式，增加單病種付費(fèi)病種，探索建立門診總額預(yù)付和住院床日付費(fèi)等支付方式。嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處騙保等違法違規(guī)行為，確保新農(nóng)合基金安全。繼續(xù)做好呼市、包頭便民服務(wù)中心異地參合報(bào)銷工作。按照《 XX 省自治區(qū)開展分級(jí)診療試點(diǎn)實(shí)施方案》，嚴(yán)格遵守住院轉(zhuǎn)院制度， 控制 “ 小病大治 ” ，逐級(jí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保補(bǔ)償比例，使醫(yī)療保障資金向下傾斜，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)病源向基層流動(dòng)，提 XX 縣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率，緩解上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人滿為患、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)清淡的矛盾，確保醫(yī)療保障資金發(fā)揮最大的效益。深入開展 “ 群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ” 創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施全科醫(yī)師及鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約式服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體 第 15 頁 共 25 頁 化管理和對口幫扶。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)由 “ 坐診 ” 向 “ 巡診 ” 轉(zhuǎn)變。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī) 生多渠道補(bǔ)償政策，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。 五是加快推進(jìn)醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，優(yōu)先鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦上規(guī)模、上水平和高端服務(wù)的非營利性專科醫(yī)院和特需醫(yī)院，非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院要一視同仁，同等待遇。拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有效形 式，引導(dǎo)發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年照護(hù)、月嫂等家庭護(hù)理服務(wù)，積極推動(dòng)醫(yī)療旅游發(fā)展。整合原有衛(wèi)生和人口健康信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理和綜合管理的互聯(lián)互通，推進(jìn)自治區(qū)級(jí)和市級(jí)區(qū)域 第 16 頁 共