3光福特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思考與規(guī)劃實(shí)踐-在線瀏覽
2024-08-16 00:51本頁面
【正文】 建設(shè)已有 6 年，但楓涇對(duì)于小城鎮(zhèn)的建設(shè)探索卻已有 20 多年，從楓涇城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看，楓涇城鎮(zhèn)建設(shè)分為起步發(fā)展、目標(biāo)定位和探索實(shí)踐階段： 起步發(fā)展階段主 要以 1995 年列入全國 500 家小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為標(biāo)志，完成了總規(guī)、土規(guī)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)，重點(diǎn)是通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)來推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的 “ 草創(chuàng) ” 時(shí)期。 探索實(shí)踐階段主要以 2024 年 5 月開始楓涇特色鎮(zhèn)建設(shè)為標(biāo)志，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重新定位，確立了 “ 特色制造、生態(tài)宜居、總部商務(wù)、休閑旅游、文創(chuàng)教育 ” 五大功能區(qū)，初步布局了“10+10+8” 等 28 個(gè)功能類、產(chǎn) 業(yè)類、基礎(chǔ)類等項(xiàng)目。一是特色鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)百年工程，不可能一蹴而就，因此必須突出品質(zhì)，精雕細(xì)琢。我們更應(yīng)對(duì)歷史負(fù)責(zé)，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。三是特色鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此必須海納百川。 （二）特色小鎮(zhèn)建設(shè)的問題導(dǎo)向 楓 涇打造特色小鎮(zhèn)有著諸多的自身優(yōu)勢，包括樞紐區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢、城鎮(zhèn)品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢等，但是在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展即將步入提速、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著較多現(xiàn)實(shí)問題亟待破解。楓涇特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)充分考慮自身的優(yōu)勢和問題，以優(yōu)勢為切入點(diǎn)，以解決問題為導(dǎo)向。楓涇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主戰(zhàn)場是 平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、 12 平方公里工業(yè)園區(qū)以及四個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色均不夠突出，能夠體現(xiàn)楓涇特色和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)和產(chǎn)品不多，知名度有待進(jìn)一步提升等問題。建設(shè)楓涇特色小鎮(zhèn)，將依托現(xiàn)有 3 各類資源，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，以創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系為先導(dǎo)，大力集聚各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)投資本等創(chuàng)新要素資源，按照新技術(shù)、新項(xiàng)目、新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，形成 既符合當(dāng)前遠(yuǎn)郊發(fā)展實(shí)際、又契合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新路徑。 楓涇特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)產(chǎn)城融合的需要。但城鎮(zhèn)建設(shè)需要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作 第 5 頁 共 16 頁 為支撐，目前特色鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展能級(jí)不足， “ 產(chǎn)（業(yè)） ”支撐不了 “ 城（鎮(zhèn)） ” 的發(fā)展，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。 楓涇特色小鎮(zhèn)是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的需要。通過建設(shè)楓涇特色小鎮(zhèn)，突出對(duì) 4接中心 XX縣區(qū) 、支撐 XX縣區(qū)新城及發(fā)展 “ 三農(nóng) ” 的功能，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用和緊湊布局，注重培育相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)功能。 （三）特色小鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略定位 第 6 頁 共 16 頁 立足楓涇歷史文化底蘊(yùn)和良好的區(qū)位條件，立足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，立足與中心 XX 縣區(qū)、金山新城及周邊小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，承接上海大都市的 產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移，銜接與金山新城的錯(cuò)位發(fā)展，對(duì)接周邊小城鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)打造上海大都市西南門戶的功能，把楓涇建設(shè)成為具備交通節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)城融合、服務(wù)協(xié)作、要素集聚的特色鎮(zhèn)，形成具有 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)城融合；功能完備、服務(wù)便捷；生態(tài)宜人、和諧宜居；規(guī)模適度、城鄉(xiāng)一體；人文傳承、特色顯著 ” 內(nèi)涵的江南 “ 美麗小鎮(zhèn) ” ，承載起人們幸福的生活和工作，打造令人向往的特色小鎮(zhèn)。通過與張江高科技園區(qū)、臨港集團(tuán)、漕河涇開發(fā)區(qū)、海航集團(tuán)、建工集團(tuán)等名企名商的深入合作，打造既宜居又宜業(yè)，產(chǎn)業(yè) 化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，擁有獨(dú)立、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，完善提升旅游區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局，注重品質(zhì)開發(fā)新鎮(zhèn)區(qū)，提升住宅品質(zhì)，吸引高端人才落戶楓涇。完善基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善區(qū)域?qū)ν饨煌ōh(huán)境，拉近楓涇與上海中心 XX 縣區(qū)及浙江周邊地區(qū)的 5 空間距離。 三是生態(tài)宜人、和諧宜居。通過發(fā)揮 “ 三訪四步 ” 服務(wù)群眾工作法、 “ 四治五建 ” 社區(qū)治理工作法，解決群眾實(shí)際問題，提升社會(huì)綜合治理水平，營造社會(huì)和諧氛圍。完善公共服務(wù)配套設(shè)施，使人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)能力相適應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 五是人文傳承、特色顯著。加強(qiáng)旅游轉(zhuǎn)型提升，以文化特色、休閑特色為載體，推進(jìn)全域旅游，打造長三角休閑度假旅游目的地。由此，我們理清了楓涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施策 第 8 頁 共 16 頁 略：率先開工標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，聚焦基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目，在項(xiàng)目選擇上，注重現(xiàn)實(shí)性和操作性，在五大功能區(qū)內(nèi)各選擇12 個(gè)標(biāo)桿性項(xiàng)目，率先開工建設(shè)，由點(diǎn)到面開發(fā)建設(shè)，樹立標(biāo)桿，形
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